青山區(qū)信訪局

“十三五”工作總結(jié)和“十四五”工作規(guī)劃

“十三五”期間，青山區(qū)信訪局按照上三級和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于信訪工作制度改革的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”、深化信訪工作制度改革，以打造“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”為目標(biāo)，突出問題導(dǎo)向，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，狠抓措施落實(shí)，信訪工作制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，源頭治理力度、疑難問題化解力度、開門接訪力度以及聯(lián)合督查督導(dǎo)力度持續(xù)加大，全區(qū)信訪形勢總體保持平穩(wěn)可控，渠道暢通，持續(xù)向好的良好局面。

一、“十三五”期間的主要成績及存在的問題

“十三五”期間，區(qū)信訪局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神和國務(wù)院《信訪條例》法律法規(guī)，充分發(fā)揮信訪工作職能作用，積極暢通群眾訴求表達(dá)渠道，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，新發(fā)矛盾持續(xù)減少，信訪疑難復(fù)雜問題逐步化解，信訪理論研究不斷深入，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)全區(qū)信訪總量、群體信訪、初信初訪“三個下降”，為青山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。

（一）信訪法治化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。堅(jiān)持依法信訪的工作理念，健全信訪工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)訴訪分離有關(guān)規(guī)定，明確信訪部門處理涉法涉訴問題的責(zé)任和作用，做好政策宣傳解釋和引導(dǎo)工作。全面實(shí)施依法逐級走訪制度，逐級壓實(shí)責(zé)任，層層細(xì)化措施，引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級表達(dá)訴求，依法及時就地解決群眾合理合法訴求。規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作程序和內(nèi)容，進(jìn)一步明確信訪事項(xiàng)與行政事項(xiàng)、司法事項(xiàng)的界限，避免非信訪事項(xiàng)進(jìn)入信訪程序。加強(qiáng)信訪法治宣傳，開展形式多樣的《信訪條例》宣傳活動，教育引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)訴求。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門依法處理在信訪活動中的違法犯罪行為，對采取極端方式鬧訪、借上訪之名煽動鬧事的違法犯罪行為，堅(jiān)決協(xié)助司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)了正常的信訪秩序和社會的和諧穩(wěn)定。

（二）信訪工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善。健全完善網(wǎng)上信訪工作機(jī)制，推進(jìn)全區(qū)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行“陽光信訪”，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)包案化解機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)包片穩(wěn)控機(jī)制。健全完善信訪矛盾分析研究機(jī)制，為黨委政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體工作，各責(zé)任部門、街鎮(zhèn)信息共享、協(xié)同聯(lián)動的信訪工作體系。

（三）群眾訴求表達(dá)渠道進(jìn)一步規(guī)范暢通。搭建“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的訴求表達(dá)平臺，開設(shè)網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺，群眾表達(dá)訴求更加便捷。規(guī)范初信初訪辦理，開展重信重訪治理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，方便群眾及時就地反映問題。同時，緊盯上級重大決策部署，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步暢通信息渠道，加強(qiáng)社情民意分析，及時了解群眾所思所求所盼，對群眾關(guān)心關(guān)注問題開展調(diào)研，問診把脈，提出化解意見建議，供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。

（四）疑難復(fù)雜信訪矛盾化解力度進(jìn)一步加大。充分發(fā)揮社會工作聯(lián)席會議“四級聯(lián)動”機(jī)制作用，加強(qiáng)地區(qū)、部門之間溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動重大疑難矛盾糾紛和突出信訪問題的解決。堅(jiān)持分級分類處理、綜合施策，從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性、合理性的突出問題，對重大信訪案件實(shí)行預(yù)案督查。堅(jiān)持重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪與牽頭協(xié)調(diào)重點(diǎn)案件相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，推動重大疑難復(fù)雜問題根本解決。

二、“十四五”期間的工作思路及工作目標(biāo)

（一）工作思路

一是加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)上信訪工作。重點(diǎn)加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)，廣泛開展網(wǎng)上信訪宣傳工作，推動網(wǎng)上信訪成為群眾信訪的主渠道。深入推進(jìn)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)的深度應(yīng)用，確保各部門、單位系統(tǒng)全應(yīng)用、業(yè)務(wù)全覆蓋、信息全錄入、業(yè)務(wù)全流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)全生成、辦理全公開。通過網(wǎng)絡(luò)新媒體，積極引導(dǎo)群眾參加對信訪事項(xiàng)辦理情況的評價，加強(qiáng)對滿意度評價結(jié)果的跟蹤，及時提醒、回訪、督辦，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾合理訴求；充分發(fā)揮自治區(qū)網(wǎng)上信訪輔助決策系統(tǒng)作用。建立健全信訪信息分析數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，優(yōu)化整合數(shù)據(jù)資源，以信訪問題為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化信訪信息工作的基礎(chǔ)性、輔助性作用，深度挖掘信訪數(shù)據(jù)含金量，通過定期分析和定向分析，從績效考核、數(shù)據(jù)分析中反映信訪突出問題和動態(tài)趨勢，向區(qū)委、區(qū)政府提供參考建議，推動重點(diǎn)信訪問題解決。

二是加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立信訪部門定期聯(lián)系基層和群眾制度，推動信訪工作與人民調(diào)解、基層黨建有機(jī)結(jié)合，協(xié)商解決矛盾糾紛，就地解決問題。規(guī)范推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深入開展矛盾糾紛排查化解。深入開展“三無”街鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建活動。

三是深化信訪改革制度措施落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，借助云視頻和傳統(tǒng)視頻相融合等技術(shù)加快視頻系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度。圍繞受理、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦、審核、回訪各環(huán)節(jié)，簡化工作流程，縮短辦理時限，推動落實(shí)“最多訪一次”，讓“訪一次”成為常態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》，建立分流導(dǎo)入機(jī)制，推動行政機(jī)關(guān)依法處理信訪訴求，切實(shí)依法履職，進(jìn)一步健全律師和法律顧問制度，發(fā)揮好律師在處理疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)中的作用。組織開展形式多樣的信訪法治宣傳教育活動，進(jìn)一步形成依法辦事、依法維權(quán)的良好氛圍。通過正反典型事例的宣傳，教育引導(dǎo)群眾依法有序信訪。

四是強(qiáng)化分析研判和風(fēng)險防范。聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)研判分析、強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警、妥善應(yīng)對處置，預(yù)防化解信訪領(lǐng)域重大風(fēng)險。完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置工作機(jī)制，對于可能影響信訪工作秩序和社會穩(wěn)定的規(guī)模性集體訪、群體性聚集及信訪突發(fā)事件，做到反應(yīng)迅速、工作規(guī)范、方法妥當(dāng)，確保各類隱患和問題得到及時處理。依法、及時、文明的開展進(jìn)京接勸返工作，嚴(yán)格落實(shí)“兩個一律”要求。

五是強(qiáng)化信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。著力強(qiáng)化信訪干部基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力、履職能力和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，抓好信訪干部隊(duì)伍法治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展多種形式的崗位練兵和實(shí)踐鍛煉，不斷提高信訪干部發(fā)現(xiàn)問題、處理復(fù)雜矛盾的能力和把握政策法規(guī)、做好群眾工作的能力。

（二）主要目標(biāo)

一是繼續(xù)依托信訪信息系統(tǒng)受理辦理信訪案件，信訪事項(xiàng)網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程公開，實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，主動接受群眾監(jiān)督和滿意度評價。確保信訪事項(xiàng)及時受理率和按期辦結(jié)率保持在100%；群眾參評率和滿意率逐年提高；網(wǎng)上信訪量占比逐年增加，上級轉(zhuǎn)送交辦信訪事項(xiàng)結(jié)案率達(dá)100%的目標(biāo)。

二是嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法及時就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，做到每一起初信初訪案件，件件有人管、人人有責(zé)任、個個有擔(dān)當(dāng)，確保每一起初信初訪案件辦理達(dá)到案結(jié)、事了、人和，確保群眾信訪“最多訪一次”就能把問題真正徹底解決，不出現(xiàn)重復(fù)訪，確保初信初訪按期辦結(jié)。

三是依法規(guī)范信訪程序和秩序。嚴(yán)格訴訪分離，維護(hù)信訪秩序，依照法定途徑分類處理信訪訴求，做到信訪與訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑的有效銜接，推動形成法治、為民、公正、透明的信訪工作模式和能調(diào)則調(diào)、法定途徑優(yōu)先、信訪補(bǔ)充救濟(jì)、思想與心理疏導(dǎo)結(jié)合的信訪化解體系。確保信訪總量下降、非正常訪下降、越級訪下降、重信重訪下降和重要敏感時期進(jìn)京赴自治區(qū)零集體訪、零非訪的目標(biāo)。

四是把疑難復(fù)雜、涉及面廣、政策性強(qiáng)、苗頭性、群體性的信訪事項(xiàng)和信訪積案作為領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和接訪下訪的重點(diǎn)，精準(zhǔn)了解群眾訴求，精準(zhǔn)把握信訪動態(tài)，精準(zhǔn)分析問題成因，化解矛盾糾紛，開展督導(dǎo)檢查，集中精力啃“硬骨頭”，解決一批難案、積案。同時學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把信訪工作與社區(qū)網(wǎng)格化管理有機(jī)結(jié)合起來，推動信訪工作向基層延伸，確保訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，實(shí)現(xiàn)減少“存量”，控制“增量”的目標(biāo)。

三、2016年以來取得的市級以上榮譽(yù)

2017年12月被內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)財(cái)政廳評為自治區(qū)級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。

2020年12月被國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部評為國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。

2023年5月獲得自治區(qū)“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作優(yōu)秀集體”榮譽(yù)稱號；

2023年8月喜獲自治區(qū)信訪工作聯(lián)席會議專項(xiàng)工作及時獎勵工作領(lǐng)導(dǎo)小組公務(wù)員集體嘉獎，成為包頭市旗縣區(qū)中唯一獲此殊榮的單位。