目  錄

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

第二節(jié)  面臨的形勢

第二章  指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

第二節(jié)  堅(jiān)持原則

第三節(jié)  主要目標(biāo)

第三章    重點(diǎn)任務(wù)及主要舉措

第一節(jié)  推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)

第二節(jié)  健全多層次的社會(huì)保障體系

第三節(jié)  加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

第四節(jié)  深化事業(yè)單位人事制度改革

第五節(jié)  創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

第四章  保障措施

第一節(jié)  推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

第二節(jié)  加強(qiáng)信息化建設(shè)

第三節(jié) 提高財(cái)政投入

第四節(jié)  強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

第五節(jié)  加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)

青山區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)

“十四五”發(fā)展規(guī)劃

青山區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)“十四五”規(guī)劃，根據(jù)《青山區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》和《青山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，主要闡明“十四五”時(shí)期推進(jìn)青山區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路，明確主要發(fā)展目標(biāo)、重大政策舉措和重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合青山區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，編制本規(guī)劃。

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，青山區(qū)人社局干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的重要決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終秉承“服務(wù)為先 、滿意為本、和諧至上”的工作理念，堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列，各項(xiàng)主要規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，解決了許多群眾關(guān)切的重大問題和制約人社事業(yè)發(fā)展的突出矛盾，人力資源和社會(huì)保障事業(yè)取得新的突破，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，為“十四五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效突出。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，研究制定一系列特色鮮明、操作性強(qiáng)的工作措施，青山區(qū)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，職業(yè)技能培訓(xùn)不斷加強(qiáng)，就業(yè)扶貧全力推進(jìn)，就業(yè)狀況得到改善，就業(yè)局勢穩(wěn)中向好?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)4.2萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)12.01萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人次。幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員分別實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.58萬人和1.01萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持“動(dòng)態(tài)歸零”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以下。

一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)廣泛開展。累計(jì)開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.3萬人次，培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)4727人，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.4億元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.5萬人。

二是助企援企工作全面推進(jìn)。深入實(shí)施援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和職業(yè)技能提升“展翅行動(dòng)”，累計(jì)舉辦招聘會(huì)80場，提供就業(yè)崗位2.4萬個(gè)。為385戶企業(yè)、1.21萬職工發(fā)放穩(wěn)崗返還資金438.62萬元。

三是平臺(tái)創(chuàng)建助力高校生就業(yè)。傾力打造了北大創(chuàng)業(yè)園、豬八戒網(wǎng)蒙西總部園區(qū)等創(chuàng)業(yè)園、孵化基地21家，成功創(chuàng)業(yè)2600余戶，列全市首位。近年來，創(chuàng)業(yè)園、孵化基地不斷健康發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

（二）社會(huì)保障能力得到加強(qiáng)。按照“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，通過實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織密兜牢?！笆濉逼陂g，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保69791人（其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)60672人），失業(yè)保險(xiǎn)參保24902人，工傷保險(xiǎn)參保25629人。

一是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利推進(jìn)。青山區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)了新舊制度的平穩(wěn)銜接過渡。

二是養(yǎng)老保險(xiǎn)配套政策措施進(jìn)一步完善。結(jié)合青山區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)一補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)，打破企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保戶籍限制，完善了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，圓滿完成助力兜底社保扶貧任務(wù)。

三是社會(huì)保障水平不斷提高?！笆濉逼陂g，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到2091元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到188元。

四是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免緩政策成效顯現(xiàn)。共為2162戶企業(yè)減免社保費(fèi)1.29億元，幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。

（三）人事人才工作激發(fā)活力。堅(jiān)持人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引才聚才，改革體制機(jī)制選才育才，優(yōu)化政策環(huán)境用才留才，人才總量不斷增長，質(zhì)量不斷提升，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持作用明顯，人才貢獻(xiàn)率顯著提高?！笆濉逼陂g，青山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到6410人，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例12:17:14。

一是人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)大學(xué)生集聚計(jì)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域人才工作十項(xiàng)措施、人才認(rèn)定辦法、重點(diǎn)人才工作項(xiàng)目立項(xiàng)資助辦法、引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見，以及提高技術(shù)工人待遇實(shí)施意見、推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度實(shí)施意見、職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案等一系列政策措施，人才政策體系不斷完善，體制機(jī)制進(jìn)一步健全，有效激發(fā)了人才隊(duì)伍的整體活力。強(qiáng)化對(duì)各類人才、人才政策和人才工作的宣傳，全社會(huì)重視人才、關(guān)注人才、支持人才發(fā)展的氛圍日益濃厚。

二是人才隊(duì)伍素質(zhì)有效提升。重點(diǎn)引進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的高層次緊缺人才，為“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，為四大駐區(qū)企業(yè)引進(jìn)高端、高技能人才300余人，為中小企業(yè)儲(chǔ)備人才1000余人。大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，特別是教師人才，每年與區(qū)教育局共同從教育部直屬六所師范類院校招聘優(yōu)秀青年教師，補(bǔ)充教師資源，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，最大限度地滿足地區(qū)教育發(fā)展需要。近五年，外招優(yōu)秀教師324名。2019年，首次面向社會(huì)公開引進(jìn)高層次和緊缺急需人才117名，有效緩解了地區(qū)人才隊(duì)伍短缺。

三是人事管理服務(wù)更加科學(xué)規(guī)范。2016年，出臺(tái)了《青山區(qū)關(guān)于加強(qiáng)工作人員管理的暫行辦法》，在全市率先推行平時(shí)考核管理制度，堅(jiān)持以崗位職責(zé)和年度目標(biāo)任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，從平時(shí)考核、勞動(dòng)紀(jì)律、病事假曠工管理等多方面入手，嚴(yán)格落實(shí)激勵(lì)懲處機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。2017—2019年，年度考核評(píng)為合格以下等次106人。其中，對(duì)連續(xù)兩年評(píng)為基本合格以下等次事業(yè)編制人員2人、聘用制人員14人予以辭職和辭退；其他評(píng)為不合格、基本合格90人，有效整治了干部職工“慵懶散慢”行為。做好工資管理服務(wù)工作，從嚴(yán)審核每月工資發(fā)放，及時(shí)調(diào)整兌現(xiàn)提任、調(diào)任科級(jí)干部及聘用等次變動(dòng)人員工資待遇。

四是事業(yè)單位改革推進(jìn)有序完成。2018年，全力做好機(jī)構(gòu)改革工作，加強(qiáng)與區(qū)委組織部、醫(yī)保局、退役軍人事務(wù)局對(duì)接，為涉及18部門的46名人員辦理人事轉(zhuǎn)吏、職責(zé)劃出、檔案移交等手續(xù)。并全面啟動(dòng)并完成了事業(yè)單位第三輪、第四輪、第五輪崗位聘用工作。

（四）勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，勞動(dòng)用工管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到96%，企業(yè)勞動(dòng)用工備案率達(dá)到86%，勞動(dòng)人事爭議調(diào)解成功率達(dá)到63%，勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到98%，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到96%，和諧勞動(dòng)關(guān)系單位推送信用平臺(tái)“紅名單”138戶。

一是勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”全面推進(jìn)。健全完善治理拖欠農(nóng)牧民工工資問題長效機(jī)制，持續(xù)開展農(nóng)牧民工工資清欠、人力資源市場秩序清理整頓等專項(xiàng)行動(dòng)。“十三五”期間，累計(jì)受理農(nóng)牧民工舉報(bào)投訴案件283件，清欠農(nóng)牧民工工資5028萬元。認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保障信用失信懲戒工作，“十三五”期間，將拖欠工資嚴(yán)重違法行為的3戶企業(yè)列入了“黑名單”管理。

二是爭議調(diào)解仲裁質(zhì)效得到提升。積極推行“一次性告知制度”“導(dǎo)訴服務(wù)制度”“一步到庭制”以及服務(wù)弱勢群體的“綠色通道”等便民四舉措，有效確保了案件快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。全力打造數(shù)字化仲裁，完善了硬件基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了文書制作電子化、案件掃描錄入電子化、庭審筆錄電子化?！笆濉逼陂g，共為3009名勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2586萬元，結(jié)案率達(dá)到90%以上，終結(jié)率達(dá)到70%以上，調(diào)解率達(dá)到60%以上，線上辦案率達(dá)到70%以上。

（五）公共服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)提升。人力資源和社會(huì)保障服務(wù)環(huán)境得到改善，辦事流程再造優(yōu)化，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，信息化水平穩(wěn)步提高，“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，人力資源和社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)更加便捷高效，公共服務(wù)能力有了大幅度提升。2014年以來，在承接好上級(jí)下放的26項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷在事項(xiàng)和流程上做“減法”，最終確立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)58項(xiàng)。目前，三分之二以上的人社業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“一次辦”。構(gòu)建“5分鐘社會(huì)保障步行服務(wù)圈”，在勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)、村接入77條金保工程專線，將12項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理權(quán)限延伸到社區(qū)，打造了人社業(yè)務(wù)“自助服務(wù)區(qū)”，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“一次辦、馬上辦、就近辦”，居民的滿意度和幸福感不斷提升。

第二節(jié)  面臨的形勢

“十三五”期間，既奠定了未來發(fā)展的基礎(chǔ)，也有許多制約因素和發(fā)展難題，有待“十四五”期間繼續(xù)攻堅(jiān)克難。

一是就業(yè)總量矛盾依然存在。高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體的就業(yè)問題將長期存在，勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同步，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。規(guī)模性失業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)很大，穩(wěn)就業(yè)存量、促就業(yè)增量、推動(dòng)提高就業(yè)質(zhì)量，以及為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供必要人力支撐的壓力很大。隨著生產(chǎn)自動(dòng)化、人工智能，以及產(chǎn)品升級(jí)換代、化解產(chǎn)能等因素影響，國有大中型企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力在逐年降低，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)能力提出的要求更高；中小企業(yè)、民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐緩慢，產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值等因素不高，吸納勞動(dòng)力能力有限。

二是全覆蓋保發(fā)放的壓力長期存在。部分就業(yè)和收入水平不穩(wěn)定、參保意愿不強(qiáng)的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員仍游離于社會(huì)保險(xiǎn)制度之外，全民參保登記數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理時(shí)效性準(zhǔn)確性還有待提升，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋的任務(wù)還很艱巨。受經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響，社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面空間收縮收窄，伴隨社保費(fèi)率下調(diào)、階段性減免緩、社保待遇剛性調(diào)整等政策實(shí)施，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金的壓力逐年加大，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加劇。

三是人才總量依然不足。受地域因素制約，引進(jìn)高層次、高技能人才工作困難，高層次創(chuàng)新型人才匱乏，高技能人才不足，與新產(chǎn)業(yè)的匹配度存在較大差距?；鶎雍头枪I(lǐng)域人才隊(duì)伍基礎(chǔ)比較薄弱，事業(yè)單位人事管理能力、人才資源市場配置效率有待進(jìn)一步提升，人才總量依然不足，結(jié)構(gòu)不合理問題突出，部分艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層單位不同程度地存在“招人難”、“留人難”問題。

四是工資收入分配體系建設(shè)仍需完善。知識(shí)、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度不健全，促進(jìn)人力資本積累的激勵(lì)機(jī)制還不完善。

五是影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的因素更加復(fù)雜多元。職工對(duì)工資報(bào)酬、休息休假、分享企業(yè)發(fā)展成果等方面的勞動(dòng)訴求，與企業(yè)經(jīng)營者降低用工成本、增強(qiáng)用工靈活性的呼聲之間的矛盾日益突出，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重。

六是人社領(lǐng)域公共服務(wù)還不夠便捷高效?；鶎庸卜?wù)手段信息化程度還需進(jìn)一步提升，與實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”、“馬上辦”、“一次辦”的目標(biāo)還有差距。

第二章  指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期是由全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時(shí)期，是第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年。青山區(qū)人社局堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，緊緊圍繞我區(qū)完善“三體系”、構(gòu)筑“四高地”、建設(shè)“五城區(qū)”的戰(zhàn)略定位，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，加壓奮進(jìn)不懈怠，以“坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感”，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定信心、積極作為，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新青山而努力奮斗。

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)，完善更公平更可持續(xù)的社會(huì)保障體系，實(shí)施更積極更開放的人才政策，形成更合理更有序的工資收入分配格局，構(gòu)建更和諧更穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，提供更均等更優(yōu)質(zhì)的人社公共服務(wù)，全面推動(dòng)新時(shí)代人力資源和社會(huì)保障事業(yè)改革發(fā)展，加快建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新青山。

第二節(jié)  堅(jiān)持原則

一是堅(jiān)持以人為本，保障和改善民生。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，不忘初心、牢記使命，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，守住兜牢民生底線，妥善化解人社領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)矛盾，在發(fā)展中進(jìn)一步保障和改善民生。

二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)依法行政。把解放思想、更新觀念作為推動(dòng)工作“破局”的先導(dǎo)，深化人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域制度改革，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的保障制度，在逐步推行的國家統(tǒng)一制度和政策框架內(nèi)，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障工作全面納入法制軌道，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)社會(huì)公正和諧。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。突出政治導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施好人社領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域政策、資源配置和公共服務(wù)等工作，促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)與城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是堅(jiān)持人才優(yōu)先，服務(wù)發(fā)展大局。堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才政策優(yōu)先創(chuàng)新，構(gòu)建“人才驅(qū)動(dòng)—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—人才集聚”的良性循環(huán)鏈，促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍和技能人才隊(duì)伍的引進(jìn)培養(yǎng)，營造良好人才成長環(huán)境，努力打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，為青山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

五是堅(jiān)持盡力而為，注重量力而行。聚焦人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，集中資源、精準(zhǔn)投向，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作和項(xiàng)目措施。

六是堅(jiān)持服務(wù)至上，實(shí)現(xiàn)成果共享。建設(shè)服務(wù)供給渠道多元化、服務(wù)手段方式多樣化、服務(wù)便捷高效化、符合青山區(qū)實(shí)際的人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)體系。大力加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，健全基層公共服務(wù)工作體系、人員隊(duì)伍和信息網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化，進(jìn)一步提升公共服務(wù)范圍和水平，為群眾提供更加高效、更加便捷的服務(wù)。

第三節(jié)  主要目標(biāo)

一是實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)的各項(xiàng)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，保障青山區(qū)就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。構(gòu)建有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，勞動(dòng)者就業(yè)技能穩(wěn)步提升，就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。“十四五”期間，青山區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)11萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人（次）以上，開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)3萬人（次）以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

二是社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。全面推進(jìn)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)現(xiàn)制度銜接順暢有序、體制機(jī)制更加完善、管理服務(wù)高效便捷、待遇水平穩(wěn)步提高、基金運(yùn)行安全有效。按照國家和自治區(qū)統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、漸進(jìn)式退休，以及工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)統(tǒng)籌等各項(xiàng)工作。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系。到“十四五”末，青山區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7.32萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.5萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.61萬人。

三是切實(shí)提升人才服務(wù)能力。堅(jiān)持人才是第一資源理念，構(gòu)建人才集聚發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)各類人才的規(guī)模、質(zhì)量和層次與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，全力打造“工匠之都”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)青山區(qū)不同領(lǐng)域和行業(yè)特點(diǎn)，分類施策，增強(qiáng)人才工作的針對(duì)性、精準(zhǔn)性。強(qiáng)化公共服務(wù)，為人才生產(chǎn)生活提供“一站式”快捷服務(wù)，打造西部地區(qū)一流人才服務(wù)環(huán)境。到“十四五”末，青山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到0.8萬人。

四是持續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革。深入貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，以強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性、促進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)換為核心，持續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，切實(shí)保障和落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)，形成符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長規(guī)律的人事管理制度，最大限度地激發(fā)事業(yè)單位干事創(chuàng)業(yè)的活力。

五是工資收入分配格局合理有序。按照健全工資合理增長機(jī)制的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資正常調(diào)整機(jī)制，會(huì)同組織、財(cái)政等部門研究完善津補(bǔ)貼制度。健全事業(yè)單位績效工資分配機(jī)制，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的工資分配制度，規(guī)范特殊崗位津補(bǔ)貼管理，推動(dòng)事業(yè)單位收入分配科學(xué)化和規(guī)范化。

六是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。適應(yīng)就業(yè)形態(tài)多元化發(fā)展趨勢，構(gòu)建新型勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、社會(huì)誠信、法治保障的工作體制。堅(jiān)持法治化思維，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的依法治理、源頭治理和綜合治理，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，根治農(nóng)牧民工工資拖欠問題，推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、全面發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，青山區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁案件調(diào)解成功率達(dá)到60%、結(jié)案率達(dá)到90%、案件終結(jié)率達(dá)到65%，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到95%。

七是公共服務(wù)能力持續(xù)提升。堅(jiān)持惠企便民，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“辦事慢”“來回跑”等問題，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，以“辦事不求人、服務(wù)零距離”為基準(zhǔn)，普及和推廣“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)“四減兩優(yōu)”工程，營造人社一流營商環(huán)境，打造“少、好、快”的一流服務(wù)品牌，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“不見面服務(wù)”、“最多跑一次”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一次性辦結(jié)率100%，一網(wǎng)通辦率95%以上，全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。

第三章  重點(diǎn)任務(wù)及主要舉措

第一節(jié)  推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)

按照“六穩(wěn)”“六?！币?，堅(jiān)守底線，突出重點(diǎn)，完善制度，引導(dǎo)預(yù)期，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，保持就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一是拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。把高校畢業(yè)生擺在就業(yè)工作突出位置，深入實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、青年見習(xí)計(jì)劃，以及“三支一扶”、社區(qū)民生志愿服務(wù)計(jì)劃等項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長成才。加大社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位開發(fā)力度，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，持續(xù)做好城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭和殘疾畢業(yè)生的就業(yè)幫扶，及時(shí)納入就業(yè)援助，兜住就業(yè)底線。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)力量保障，扎實(shí)做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)，為暫未就業(yè)的畢業(yè)生提供不斷線就業(yè)服務(wù)，著力解決高校畢業(yè)生就業(yè)的重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題。

二是做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。堅(jiān)持底線思維，完善就業(yè)援助政策，健全就業(yè)援助制度，加大對(duì)重點(diǎn)群體和困難群體的就業(yè)扶持援助力度，落實(shí)政策咨詢和就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障代理等7類援助措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員“產(chǎn)生一戶、援助一戶、消除一戶、穩(wěn)定一戶”，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。通過公益性崗位托底幫扶一批確實(shí)難以通過市場就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員和“零就業(yè)”家庭人員。拓寬婦女就業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視，統(tǒng)籌做好殘疾人、少數(shù)民族勞動(dòng)者、退役運(yùn)動(dòng)員、戒毒康復(fù)人員、刑滿釋放人員等群體就業(yè)工作。按照脫貧不脫政策的原則，對(duì)出現(xiàn)返貧的貧困戶及時(shí)落實(shí)幫扶政策，實(shí)現(xiàn)“返貧一戶，幫扶一戶，脫貧一戶，穩(wěn)定一戶”。促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有針對(duì)性開展農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)組織化程度。鼓勵(lì)和扶持家庭服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為吸納就業(yè)困難人員的主力軍。實(shí)施“就業(yè)紅娘”薦崗措施，動(dòng)員社會(huì)各方力量為有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者推薦工作崗位。

三是持續(xù)培育優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境。聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造就業(yè)新領(lǐng)域，培育更多新型就業(yè)模式。積極匯聚各方力量，整合創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、見習(xí)基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，扶持創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心等青年創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)建設(shè)高層次創(chuàng)業(yè)園孵化基地。探索新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，搭建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和融資對(duì)接平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供立體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，推廣新型創(chuàng)業(yè)孵化模式，創(chuàng)建一批市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范綜合體。完善支持大眾創(chuàng)業(yè)政策體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹨?guī)模，加大貸款貼息支持，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。“十四五”期間，青山區(qū)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.5萬人以上，建成市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地8個(gè)，吸納就業(yè)5萬人以上。

四是大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。優(yōu)化家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)。支持現(xiàn)有品牌家庭服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行連鎖經(jīng)營、跨區(qū)域連鎖發(fā)展，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。

五是鼓勵(lì)發(fā)展和創(chuàng)新就業(yè)渠道。催生和挖掘更多的小微經(jīng)濟(jì)體和新興業(yè)態(tài)就業(yè)機(jī)會(huì)，開發(fā)新型就業(yè)模式，支持平臺(tái)型非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)、共享用工、靈活就業(yè)等多種就業(yè)形式，健全完善靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障、職業(yè)傷害和社會(huì)保險(xiǎn)等制度措施。打造新的就業(yè)增長點(diǎn)，圍繞5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新基建等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道吸納就業(yè)。推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)者通過臨時(shí)性、季節(jié)性等非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

六是充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)功能。加強(qiáng)就業(yè)形勢分析研判和監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模性失業(yè)的監(jiān)測，有效應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和職業(yè)技能提升“展翅行動(dòng)”，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位。按照政策規(guī)定逐步提高失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障失業(yè)人員的基本生活，并促進(jìn)其盡快再就業(yè)。

七是不斷推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建成“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)體系，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)水平和效率全面提升。完善包頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，健全公共就業(yè)基礎(chǔ)信息庫和失業(yè)人員電子檔案庫，建設(shè)就業(yè)智慧大廳平臺(tái)、就業(yè)失業(yè)監(jiān)測平臺(tái)和公共就業(yè)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，推動(dòng)公共就業(yè)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，吸引支持用人單位、行業(yè)組織、新聞媒體、科研機(jī)構(gòu)等參與大數(shù)據(jù)分析、開發(fā)、使用，為社會(huì)提供高質(zhì)量、有價(jià)值的就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、布局合理、方便可及的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、工作人員保障機(jī)制，讓城鄉(xiāng)居民就近享受規(guī)范、便捷、高效的公共就業(yè)服務(wù)。

第二節(jié)  健全多層次的社會(huì)保障體系

堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，深入開展精準(zhǔn)擴(kuò)面，健全多層次社會(huì)保障體系，積極探索建立社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層級(jí)，促進(jìn)人人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

一是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，推動(dòng)法定人群全覆蓋。以中小微企業(yè)和農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員、未參保居民等群體為重點(diǎn)，通過信息比對(duì)找空間，政策宣傳造聲勢，優(yōu)質(zhì)服務(wù)促經(jīng)辦，部門聯(lián)動(dòng)提效能，進(jìn)一步擴(kuò)大參保規(guī)模。

二是健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。推進(jìn)以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、企業(yè)（職業(yè)）年金為補(bǔ)充、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度及適合新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)人員勞動(dòng)用工特點(diǎn)的參保繳費(fèi)政策，做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌對(duì)接工作。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移“跨省通辦”，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。鼓勵(lì)具備條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得的激勵(lì)機(jī)制。按照自治區(qū)統(tǒng)一安排，合理確定和適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼水平，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。貫徹落實(shí)自治區(qū)被征地農(nóng)牧民社會(huì)保障政策，積極開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

三是提升工傷保險(xiǎn)保障能力。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開展工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，以建筑行業(yè)、餐飲業(yè)、小微企業(yè)、私營企業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作，力爭新開工工程建設(shè)項(xiàng)目參保率達(dá)到95%以上。積極開展工傷預(yù)防和工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，提升塵肺病工傷職工的保障和待遇水平。開展有針對(duì)性的工傷預(yù)防工作，進(jìn)一步提高用人單位和職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，有效降低工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生率，保障勞動(dòng)者的職業(yè)安全。落實(shí)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)政策，充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)“三位一體”的功能作用。

四是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。強(qiáng)化基金收支管理。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)全面取消”要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)各項(xiàng)政策規(guī)定及待遇計(jì)發(fā)辦法，健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)把“資格審查、待遇核定、待遇支付”三個(gè)關(guān)口，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息變更、轉(zhuǎn)移接續(xù)、年限認(rèn)定和待遇審批等重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，積極探索建立教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲處“四位一體”工作模式。推動(dòng)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，依法行政，持證上崗。加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦內(nèi)控管理，完善層次分明、相互銜接、有效制衡的內(nèi)控制度。推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，提升基金監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加大宣傳力度，推動(dòng)社會(huì)有關(guān)各方誠信守法申報(bào)經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，做好領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證工作，有效預(yù)防冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇行為，健全行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。

五是確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。按照國家、自治區(qū)統(tǒng)一部署，落實(shí)好退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整政策，及時(shí)核算待遇標(biāo)準(zhǔn)，積極申請(qǐng)上級(jí)待遇發(fā)放資金，強(qiáng)化財(cái)政、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和銀行的待遇發(fā)放工作責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

第三節(jié)  加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以高素質(zhì)、高技能人才發(fā)展為重點(diǎn)，建立更加開放的人才政策體系，構(gòu)建吸引人才、培育人才、用好人才、激勵(lì)人才、服務(wù)人才的完整鏈條，為青山區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持和智力保障。

（一）強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“四基地兩中心一個(gè)新高地”建設(shè)需要，以加快引進(jìn)培育稀土、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中高端人才和青年人才為重點(diǎn)，以提升專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，積極主動(dòng)對(duì)接市人社局深入開展“草原英才”和“鹿城英才”工程，為青山區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展集聚人才。

一是落實(shí)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)引進(jìn)培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施，從創(chuàng)業(yè)扶持、平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面給予政策支持。圍繞裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立緊缺人才清單制度，精準(zhǔn)引進(jìn)、梯次培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才，造就更多科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持人才薦才、項(xiàng)目吸才、機(jī)構(gòu)帶才、產(chǎn)業(yè)聚才等多種方法并舉引進(jìn)人才，推動(dòng)“雙招雙引”同向發(fā)力、同頻共振，提升引才聚才的吸引力。

二是實(shí)施青年人才引育計(jì)劃。積極探索吸引青年人才來包就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施，從拓展就業(yè)崗位、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持、提升公共服務(wù)等多方面共同發(fā)力，集聚高素質(zhì)青年人才來包就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與國內(nèi)一流院校、行業(yè)頂尖機(jī)構(gòu)對(duì)接，暢通人才需求和項(xiàng)目引智信息渠道，經(jīng)常性地組織用人單位赴國內(nèi)開展招才引智活動(dòng)。

三是實(shí)施域外高端智力借力計(jì)劃。按照“不求所有、但求所用”的原則，鼓勵(lì)、支持各單位柔性引才，積極推廣引進(jìn)高層次人才和退休專家。采取多種方式柔性引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才和離退休專家來包服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)培訓(xùn)本土人才。加強(qiáng)與人才交流，充分發(fā)揮域外高層次專家及高層次經(jīng)營管理人才的作用，吸引人才為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

四是實(shí)施專技人才素質(zhì)提升計(jì)劃。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目布局，加大領(lǐng)軍人才、青年創(chuàng)新人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)力度。做好高層次人才選拔和資助工作；落實(shí)好自治區(qū)少數(shù)民族特殊培養(yǎng)計(jì)劃、511人才培養(yǎng)工程等人才培養(yǎng)計(jì)劃，提升專技人才隊(duì)伍的能力素質(zhì)。

五是分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革。以科學(xué)分類為基礎(chǔ)、以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目標(biāo)，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法。暢通評(píng)價(jià)渠道，形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化、社會(huì)化、市場化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)對(duì)于人才隊(duì)伍建設(shè)的“指揮棒”作用。創(chuàng)新崗位聘用、收入分配、考核激勵(lì)制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

六是提升人才公共服務(wù)水平。按照包頭市人社局服務(wù)高層次人才政策，在戶籍地辦理金融支持、創(chuàng)業(yè)扶持、安居保障、專項(xiàng)編制、人才評(píng)價(jià)、企業(yè)注冊(cè)與稅務(wù)、科研服務(wù)、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健、出行住宿、文體休閑、榮譽(yù)激勵(lì)等方面提供全方位服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

七是促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，強(qiáng)化培育人力資源服務(wù)企業(yè)，“十四五”期間，青山區(qū)人力資源機(jī)構(gòu)達(dá)到20家以上。

（二）實(shí)施技能人才聚匠計(jì)劃。實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)力度。創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)和保障機(jī)制，深化技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制改革，建設(shè)技能人才公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)體系，為青山區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供人才評(píng)價(jià)支持，為打造“工匠之都”提供平臺(tái)支撐。

一是構(gòu)筑區(qū)域示范性高技能人才實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。緊密圍繞青山區(qū)緊缺職業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，堅(jiān)持高質(zhì)量就業(yè)導(dǎo)向，對(duì)接企業(yè)用工需求，依托現(xiàn)有職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)資源，構(gòu)筑覆蓋青山區(qū)的“1+N”模式技能人才公共實(shí)訓(xùn)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育高素質(zhì)勞動(dòng)力隊(duì)伍。

二是強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)能力。從政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)待遇三方面切實(shí)提升高技能領(lǐng)軍人才待遇，暢通晉升渠道，創(chuàng)新技能導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制。以包頭市人社局技能人才選拔工作為指導(dǎo)，以包頭市技能大賽為示范引領(lǐng)，搭建技能競賽選拔人才平臺(tái)，組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校廣泛開展各類技能競賽活動(dòng)，充分發(fā)揮技能競賽的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，選拔培養(yǎng)更多工匠型高技能人才。依托中華技能大獎(jiǎng)獲得者、全國技術(shù)能手，以及在某一行業(yè)（領(lǐng)域）技能拔尖、技藝精湛并具有較強(qiáng)創(chuàng)造能力和社會(huì)影響力的高技能人才，為高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面搭建平臺(tái)。

第四節(jié)  深化事業(yè)單位人事制度改革

深入貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范完善事業(yè)單位人員聘用、公開招聘、崗位管理、績效工資等制度，貫徹落實(shí)事業(yè)單位工作人員考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、申訴、回避等相關(guān)政策規(guī)定，完善激勵(lì)約束和權(quán)益保障機(jī)制。

一是規(guī)范落實(shí)人員聘用制度。規(guī)范事業(yè)單位人員聘用，加強(qiáng)聘用合同的簽訂和日常管理，提升事業(yè)單位人員管理的規(guī)范化、法制化水平。持續(xù)深化事業(yè)單位人事管理“放管服”改革，全面落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)，優(yōu)化工作流程，形成完備、規(guī)范、有效的人員聘用制度體系。

二是規(guī)范公開招聘制度。積極探索科學(xué)、高效、規(guī)范的選人機(jī)制，加大力度解決艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)“招人難、留人難”問題。進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化崗位條件、考試、考察等環(huán)節(jié)工作流程，全方位打造“陽光考錄”，實(shí)現(xiàn)制度“零缺失”、違紀(jì)“零容忍”、考試“零投訴”和監(jiān)督“零盲區(qū)”。

三是健全崗位管理制度。嚴(yán)格落實(shí)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法，建立健全崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，逐步推進(jìn)事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。

四是完善績效工資分配制度。貫徹實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制實(shí)施意見》，采取績效工資適當(dāng)傾斜、實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式，以及允許高層次人才兼職創(chuàng)業(yè)等政策措施，使高層次人才收入與其創(chuàng)造的科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)高層次人才的收入與業(yè)績掛鉤、回報(bào)與貢獻(xiàn)匹配，逐步形成符合事業(yè)單位高層次人才特點(diǎn)、體現(xiàn)高層次人才價(jià)值、激發(fā)高層次人才活力的工資分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)高層次人才的積極性、創(chuàng)造性。

第五節(jié)  創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

一是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。按照政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制要求，進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，完善組織體系，健全運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮作用。定期召開協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方調(diào)度會(huì)議，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢進(jìn)行分析研判，完善勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警機(jī)制，共同研究和解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題。

二是全力推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，全面落實(shí)勞動(dòng)合同和企業(yè)勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。把勞動(dòng)用工備案作為辦理其他勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)和依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)提升勞動(dòng)用工管理水平。進(jìn)一步推動(dòng)集體協(xié)商工作提質(zhì)增效，加大集體合同合法性審查備案工作力度。積極推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系單位認(rèn)定工作，在社會(huì)信用信息平臺(tái)公布勞動(dòng)保障領(lǐng)域“紅黑名單”信息，不斷推進(jìn)勞動(dòng)保障領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒工作。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，按照要求開展企業(yè)薪酬調(diào)查工作和信息發(fā)布制度，穩(wěn)步推進(jìn)青山區(qū)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革和工資決定機(jī)制改革工作。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，在青山區(qū)裝備制造工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系園區(qū)的基礎(chǔ)上，以轄區(qū)街鎮(zhèn)為重點(diǎn)，拓寬勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作，選樹和諧勞動(dòng)關(guān)系典型，探索新路徑、新模式，形成具有可借鑒、可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的新工作機(jī)制。

三是加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法體系能力建設(shè)。全面加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理執(zhí)法模式，嚴(yán)格勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法制度，推廣落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，建立舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。

四是扎實(shí)推進(jìn)根治欠薪工作。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工、加工制造、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)按時(shí)足額支付農(nóng)牧民工工資情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件的督查督辦力度，建立企業(yè)欠薪問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，提高預(yù)防和應(yīng)急處置能力，及時(shí)穩(wěn)控和處理因勞動(dòng)糾紛問題引發(fā)的突發(fā)事件。認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保障失信懲戒制度，強(qiáng)化屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大欠薪違法行為社會(huì)公布力度，將拖欠農(nóng)牧民工工資行為納入“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和依法懲戒，深入開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作，健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的違法案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，有力震懾欠薪違法犯罪行為，有效維護(hù)農(nóng)牧民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

五是健全勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議處理效能建設(shè)，提升勞動(dòng)人事爭議仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化水平，積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺(tái)作用，圍繞“快立、快審、快調(diào)、快裁，調(diào)裁結(jié)合、以調(diào)為主”的辦案原則，依法及時(shí)受理各類勞動(dòng)人事爭議案件，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)青山區(qū)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新案件受理工作，采取“簡單普通案件快結(jié)、疑難案件快審、集體案件優(yōu)先處理”的方式，提高辦案效率與質(zhì)量。繼續(xù)摸索推行立案登記制，簡化立案審批程序和辦案程序，健全重大疑難案件合議制度，努力實(shí)現(xiàn)疑難案件研討常態(tài)化、法律文書共享化、庭審互聽常態(tài)化。加強(qiáng)與法院等部門的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一司法尺度，探索構(gòu)建高效、穩(wěn)定的裁審銜接機(jī)制。

第四章  保障措施

“十四五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，必須廣泛動(dòng)員各方力量，完善保障措施，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第一節(jié)  推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

突出“放權(quán)、精簡、集成、共享”的原則，細(xì)化量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+人社”平臺(tái)，擴(kuò)大社?？ā耙徽臼健狈?wù)范圍，實(shí)現(xiàn)“線上一網(wǎng)通、線下一門辦”。落實(shí)“五制、四公開、三亮明”服務(wù)規(guī)范，壓縮自由裁量權(quán)。按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”的要求，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù) “一網(wǎng)通辦”。全面優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批”，全面落實(shí)“提速辦、打包辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。

第二節(jié)  加強(qiáng)信息化建設(shè)

推動(dòng)人事人才管理、工資管理信息化建設(shè)，建立以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，”擴(kuò)大社?？ā耙徽臼健狈?wù)范圍，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用。依托自治區(qū)人社信息共享平臺(tái)，配合做好政務(wù)信息共享交換平臺(tái)的建設(shè)與推廣工作。

第三節(jié) 強(qiáng)化財(cái)政保障

積極爭取有關(guān)部門加大對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的支持力度，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障專項(xiàng)資金投入，保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，支持重大項(xiàng)目實(shí)施。 

第四節(jié)  強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測、評(píng)估、考核機(jī)制，實(shí)施人力資源和社會(huì)保障工作目標(biāo)化管理。

第五節(jié)  加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

統(tǒng)籌抓好系統(tǒng)干部的教育培訓(xùn)和窗口單位工作人員作風(fēng)建設(shè)，打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。通過崗位輪換、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流任職等方式提高干部業(yè)務(wù)能力。加大評(píng)比表彰力度，及時(shí)樹立典型，激勵(lì)系統(tǒng)干部愛崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務(wù)、無私奉獻(xiàn)。優(yōu)化服務(wù)流程，改善營商環(huán)境，不斷改進(jìn)窗口服務(wù)人員的政策水平和服務(wù)意識(shí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，把窗口單位打造成人民群眾滿意的公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)情況

指    標(biāo)	十三五 完成	“十四五”目標(biāo)	指標(biāo)屬性
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人）	4.2	4	預(yù)期性
2.高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)（萬人）	12.01	11	預(yù)期性
3.城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)（萬人）	1.58	1.5	預(yù)期性
4.就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)（萬人）	1.01	1	預(yù)期性
5.農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)（萬人次）	2	1.8	預(yù)期性
6.農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)6個(gè)月以上人數(shù)（萬人次）	0.98	0.9	預(yù)期性
7.開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)（萬人次）	/	8	預(yù)期性
8.參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)（萬人）	/	0.2	預(yù)期性
9.農(nóng)牧民參加職業(yè)培訓(xùn)（萬人次）	/	1.2	預(yù)期性
10.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）	3.9以內(nèi)	4以內(nèi)	預(yù)期性
二、社會(huì)保障
11.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%）	91	92	預(yù)期性
12.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬人）	5.9	6.7	預(yù)期性
13.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬人）	1.2	1.4	預(yù)期性
14.失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬人）	2.5	2.8	預(yù)期性
15.工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬人）	2.6	2.8	預(yù)期性
16.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年新增結(jié)余用于委托投資比例（%）	/	/	預(yù)期性
三、人才隊(duì)伍建設(shè)
17.專業(yè)技術(shù)人才總量（萬人）	0.6	0.9	預(yù)期性
18.年新增專業(yè)技術(shù)人才總量（人）	/	300	預(yù)期性
19.新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書人數(shù)（萬人）	/	0.7	預(yù)期性
四、勞動(dòng)維權(quán)
20.勞動(dòng)人事爭議調(diào)解成功率（%）	65	65	預(yù)期性
21.勞動(dòng)人事爭議仲裁案件結(jié)案率（%）	96	98	預(yù)期性
22.勞動(dòng)人事爭議仲裁案件終結(jié)率（%）	60	60	預(yù)期性
23.勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率（%）	95	95	預(yù)期性
五、公共服務(wù)
25.社會(huì)保障卡持卡人數(shù)（萬人）			預(yù)期性

供稿：人社局辦公室

上傳：尚奕彤

審核：吳小芳