政府工作報告
一、2011年工作回顧
（一）堅持科學發(fā)展，加快產業(yè)結構調整，綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階
一是全力推進裝備制造產業(yè)園區(qū)建設，發(fā)展優(yōu)勢日益彰顯。緊緊圍繞打造全國中西部地區(qū)裝備制造業(yè)基地的目標，加快產業(yè)轉型升級，園區(qū)建設取得新成績。承載能力進一步提升，新規(guī)劃區(qū)投入近4億元，新征土地近3700畝，完成了5條道路建設及配套管網(wǎng)工程，形成了“六橫三縱”總長近28公里的路網(wǎng)及配套管網(wǎng)體系，開發(fā)建設區(qū)域達到16平方公里。規(guī)劃建設了中國兵器包頭高端裝備產業(yè)園、力德汽車城、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、新興產業(yè)園、生產生活配套園等5個“園中園”，其中，投資200億元，包括5萬臺以上重卡總裝、10萬臺重卡車架等項目的中國兵器包頭高端裝備產業(yè)園于10月底開工奠基；力德汽車城、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園按計劃進度順利推進；新興產業(yè)園、生產生活配套園正在進行基礎設施建設。服務能力進一步提高，出臺了《關于進一步加強包頭裝備制造產業(yè)園區(qū)項目用地管理的意見》，進一步規(guī)范了項目入駐標準，健全了項目準入和退出機制，保證了入園項目的整體質量。園區(qū)科技研發(fā)水平不斷提高，包頭裝備技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心已引進一機集團車輛工程研究院工藝研究所、北重集團專汽研究所等5家研發(fā)機構入駐，為園區(qū)企業(yè)提供了方便快捷的科技研發(fā)和產品檢測服務。帶動能力進一步增強，園區(qū)新建區(qū)、新規(guī)劃區(qū)累計入駐項目達108個，總投資230億元，全部建成后可實現(xiàn)產值830億元。其中，北奔重卡5萬輛、厚壁無縫鋼管機加等續(xù)建、新建項目累計竣工投產達到60個，國安掘進機生產線、武漢菁華醫(yī)療器械等48個項目正在加緊建設。園區(qū)被自治區(qū)政府批準為裝備制造產業(yè)基地，成為自治區(qū)“雙百億”工程首批營業(yè)收入超百億元園區(qū)。
二是全力加快重點項目建設，發(fā)展后勁明顯增強。緊緊圍繞重點項目建設，充分發(fā)揮支撐帶動作用，綜合競爭力不斷增強。全年共實施5000萬元以上重點項目130個，總投資524億元，當年完成投資295億元。其中，續(xù)建項目37個，新建項目93個，億元以上項目78個，開復工率達到100%。4月份，總投資60億元的20個項目在全市率先實現(xiàn)了集中開工奠基。西飛鋁型材、廈門裝載機總裝等66個項目已竣工，呈現(xiàn)出數(shù)量逐年增加、規(guī)模不斷擴大、建設周期縮短、產業(yè)特色鮮明等特點。加大項目跟蹤服務力度，幫助辦理立項、環(huán)評等各項審批手續(xù)570余件。
三是全力提升現(xiàn)代服務業(yè)水平，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。緊緊圍繞現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，著力提升檔次和品位，第三產業(yè)發(fā)展水平進一步提高?！拔宕笊虅諈^(qū)”建設扎實推進，總投資1億元的幸福路步行街地下商城項目已完成裝修，正在進行招商工作；總投資6億元的九星國際數(shù)碼大廈項目已完成拆遷，正在完善前期手續(xù)；總投資10億元的喜來登五星級大酒店已建至地上四層；總投資12億元的包頭市國際會展中心項目，已完成全部工程量的85%；總投資90億元的賽力特爾城項目，沿鋼鐵大街總部辦公樓已全部封頂，意向入駐項目達到近80%。城區(qū)主干道沿線改造項目穩(wěn)步推進，將鋼鐵大街、文化路、青山路沿線17處地塊列入改造范圍，市圖書館、電三建俱樂部已拆遷完畢，青山新華書店、幸甲3#等地塊已簽訂一級開發(fā)協(xié)議。文化路商貿經(jīng)濟、友誼大街汽貿經(jīng)濟、110國道物流經(jīng)濟和富強路、勞動路、民族東路餐飲娛樂街區(qū)發(fā)展勢頭強勁。非公經(jīng)濟快速發(fā)展，積極開展“中小企業(yè)政策落實年”各項活動，扶持小尾羊、永盛成等本土民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為5戶民營企業(yè)申請各類扶持資金760萬元，幫助企業(yè)協(xié)調銀行貸款6億元。大力實施商標品牌戰(zhàn)略，對47家獲得全國馳名商標、自治區(qū)著名商標、包頭市知名商標的企業(yè)進行了獎勵。
四是全力組織招商引資工作，發(fā)展活力進一步提升。堅持 “走出去”、“請進來”和有選擇招商，引進和實施了一批具有影響力、帶動力的重大項目。全年累計外出招商44批次，與兵總、吉利、宜化等120多家企業(yè)建立了密切聯(lián)系，與江蘇晨光、金德管業(yè)、航天科技煤機等30多家國內知名企業(yè)進行了對接洽談。全年共簽約入駐項目52個，總投資達325億元。其中，投資50億元的LED藍寶石襯底項目，達產后可實現(xiàn)年銷售收入100億元。全年引進內資77億元，同比增長18%；利用外資1.8億美元，同比增長18%；外貿進出口總額實現(xiàn)1.7億美元，同比增長18%。
（二）堅持建管并舉，加快城鄉(xiāng)一體化建設，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
一是強化精品意識，城區(qū)功能品位提檔升級。總投資365億元，開復工建設了萬郡大都城、民營經(jīng)濟發(fā)展大廈、燕趙大廈等56個城鎮(zhèn)改造項目。投入2億元，實施了文化路東延、賽汗路北延、科學路拓寬等23條城鄉(xiāng)道路新建和改造工程，17條已全部完工。投入近1000萬元，完成了青云、振華等19個小區(qū)的綠化工作，改造了幸福廣場、一宮環(huán)島等11處景觀節(jié)點。投入870萬元，新改建垃圾轉運站29座，公廁40座，設置果皮箱2100個，在自治區(qū)率先全面實現(xiàn)垃圾壓縮式、密閉化運輸和環(huán)衛(wèi)設施信息化管理。
二是強化統(tǒng)籌協(xié)調，城鄉(xiāng)一體化建設穩(wěn)步推進。加快基礎設施建設，在城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃的基礎上，編制完成了《青山區(qū)自然村莊整合撤并實施方案》等六個配套子規(guī)劃和“一鎮(zhèn)四社區(qū)”控制性詳細規(guī)劃。總投資130億元的“一鎮(zhèn)四社區(qū)”建設工程快速推進，開工面積達102萬平方米，占工程總量的20%。總投資近70億元的奧林匹克公園項目穩(wěn)步推進，供水、供暖等配套管網(wǎng)工程全部完成，乒羽館已建至地上二層，亞歐體育運動度假村綠化工程完成50%以上，萬郡大都城一期27萬平方米已完工?？偼顿Y10.5億元的四道沙河景觀改造工程，一至四標段河道清理和疏浚任務全部完成。加速產業(yè)發(fā)展，依托包頭裝備制造產業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設了銀海新村裝備零部件配套園，已容納100余戶企業(yè)。投資9600萬元，建成了小尾羊加工物流基地。投入1.5億元，在具備條件的王老大、色氣灣、羊山窯等村建設高效農業(yè)，建成日光溫室1150棟。加大保障力度，進一步擴大新農合范圍，參合率達到98.7%。為2457名被征地農民辦理了養(yǎng)老保險，為537名被征地農民每月增加養(yǎng)老金75元，達到人均每月675元。進一步加大農民就業(yè)培訓力度，為3072人提供了轉移技能培訓，實現(xiàn)轉移就業(yè)2132人。
三是強化精細管理，常態(tài)化機制進一步完善。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和迎接全國文明城市第三次評選，累計投入1億多元，加大對城區(qū)“五小”行業(yè)、違章建筑、集貿市場、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度，認真落實“門前三包”責任制，為我市成功獲評“國家衛(wèi)生城市”做出了積極貢獻。投入820萬元，完成了沿鋼鐵大街、建設路、富強南路等重點路段建筑物亮化和門牌店招改造工程。全年共拆除違章建筑7000余平方米，規(guī)范各類廣告、店招、標識8000余平方米，整治流動攤點8000余處、占道經(jīng)營5000余處，取締了進步道、望園南道等4個馬路市場，改造了桑干道、錦林等6個農貿市場。
四是強化生態(tài)建設，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。投入2000余萬元，完成了青年路、蒙牛路等25條主次干道的樹木新植和28條道路的樹木補植工作，共栽植各類樹木7.5萬株（叢），綠籬7000平方米，擺放花卉45萬盆。繼續(xù)實施大青山南坡綠化工程，完成造林800畝。深入開展礦山專項整治行動，關閉違法礦山、砂石企業(yè)41家。全面啟動“藍天工程行動計劃”，取締關停違法排污企業(yè)49戶，治理污染企業(yè)16戶，實現(xiàn)工程減排化學需氧量85噸、二氧化硫6248噸，空氣二級以上良好天數(shù)達到324天。
（三）堅持以人為本，加快社會事業(yè)發(fā)展，和諧青山增添新內容
一是注重富民優(yōu)先，發(fā)展成果普惠民生。16件50項好事實事圓滿完成，各類民生支出占地區(qū)財政支出近80%。全年新增就業(yè)10977人，安置下崗失業(yè)人員5956人，發(fā)放小額貸款6000萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內。投入811萬元，為3158名企業(yè)退休人員每月提高養(yǎng)老金214元，達到人均每月1540元。投入640萬元，為24648名城鎮(zhèn)職工辦理了基本養(yǎng)老保險，為13500名城鄉(xiāng)居民辦理了養(yǎng)老保險，為10.6萬名城鎮(zhèn)居民辦理了醫(yī)療保險，為27018人辦理了失業(yè)保險。投入100萬元，為500名無就業(yè)能力的重度殘疾人提供了居家托養(yǎng)服務，為447戶殘疾人家庭實施無障礙改造，為320名殘疾人配發(fā)康復輔助器具。發(fā)放低保金、一次性救助金和各類支農惠農補貼2200余萬元。著力解決城鄉(xiāng)居民住房問題，投入23.2億元，開工建設廉租房4萬平方米，經(jīng)濟適用房66萬平方米，公共租賃住房1845套，啟動了棚戶區(qū)改造，已征收7623戶。為500戶住房困難家庭發(fā)放廉租房補貼115.96萬元，在實物配租工作中，采用“租售并舉”的新模式，為490戶廉租家庭解決了實際困難。投入近6000萬元，完成了34個舊小區(qū)27萬平方米路面硬化工程，改造了44公里供熱和排水二次管網(wǎng)。投入9000萬元，完成了賽8#、富7#、幸5#等6個小區(qū)50多萬平方米既有建筑節(jié)能改造任務。投入2000余萬元，加快推進城區(qū)健康水工程建設，受益居民達到1.25萬人；實施銀海新村、當鋪村安全飲水工程，擴大了農村安全飲水的覆蓋面。
二是注重協(xié)調發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。科教興區(qū)戰(zhàn)略深入實施，全年安排應用技術研究與開發(fā)資金6655萬元，爭取科技扶持資金1355萬元，扶持項目38個，15項科技成果獲得自治區(qū)科學技術獎，授權專利累計達到489件，連續(xù)第四次被評為“全國科技進步考核先進區(qū)”。加大財政資金對教育的傾斜力度，投入2億元，開復工建設了30所學校近20萬平方米的校舍新建加固工程，基本完成了校安工程建設任務；投入1.2億元，啟動了中小學?！鞍喟嗤ā倍嗝襟w工程。投入1300萬元，表彰了教育工作先進集體、先進個人，獎勵了全國中學生運動會、高考、中考成績突出的單位、個人及優(yōu)質幼兒園，并對30%困難家庭高中學生進行了資助。生均公用經(jīng)費繼續(xù)提高，小學達到每人250元，中學達到每人300元。連續(xù)第四次召開教育改革與發(fā)展工作會議，教育教學質量穩(wěn)步提升，高考600分以上達到38人，奪得了自治區(qū)理科狀元和文理科第二名；北重三中武術隊在全國中學生運動會上取得3金、3銀、1銅的好成績；引進和招聘教師210人，師資隊伍得到進一步優(yōu)化和充實；獲得“自治區(qū)2011年度旗縣級人民政府教育工作優(yōu)秀等次旗縣區(qū)”和全市首家“自治區(qū)‘雙高普九’先進旗縣區(qū)”榮譽。社會管理創(chuàng)新試點工作全面啟動，承擔了全市社會管理體制創(chuàng)新試點任務，在充分借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，通過在全區(qū)范圍內廣泛征求意見，制定了《街道社區(qū)社會管理體制改革實施方案》等多項配套方案，幸福路和烏素圖2個街道辦事處試點工作已全面啟動，社區(qū)整合、干部配備、人員分流等工作進入實施階段。各項社會事業(yè)齊頭并進，投資1500萬元，拍攝完成了建黨90周年獻禮影片《吳運鐸》。圓滿完成了年度廣播電視村村通安裝任務，被自治區(qū)評為“文化共享工程示范區(qū)縣”，區(qū)文化館被文化部評定為“國家二級文化館”。群眾性體育活動深入開展，獲得“全國全民健身先進集體”榮譽，在第八屆武術之鄉(xiāng)全國武術比賽上獲得4金、4銀、3銅的優(yōu)異成績。投入790萬元，實施了4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心新建和改擴建工程。加大食品藥品監(jiān)管力度，確保群眾飲食用藥安全。圓滿完成全國第六次人口普查任務，被自治區(qū)評為“第六次人口普查先進集體”。切實加強人口和計劃生育管理，人口自然增長率控制在5.8‰以內。區(qū)人武部代表包頭市參加內蒙古軍區(qū)全面建設檢查驗收工作，取得了自治區(qū)第一名的好成績。雙擁工作被自治區(qū)評為“愛國擁軍模范單位”，民政工作被民政部命名為“全國第一批民政范圍管理標準化建設試點地區(qū)”。進一步規(guī)范了社區(qū)標準化服務中心管理，涌現(xiàn)出一批和諧社區(qū)建設先進典型。順利完成全國文明城市第三次評選任務，被自治區(qū)授予“文明城區(qū)先進區(qū)”榮譽。與此同時，民族、宗教、審計、檔案、志史、婦女兒童、老年體協(xié)、紅十字等工作分別取得了優(yōu)異成績。
三是注重維護穩(wěn)定，平安建設成效明顯。深入開展了信訪積案化解“百日攻堅”專項行動，建立了大接訪活動長效機制，解決了娜琳商廈商戶合同糾紛等一批重點信訪案件。開展了社會治安集中打擊整治“夏季攻勢”專項行動，有效遏制了各類違法犯罪行為的發(fā)生，刑事案件發(fā)生率在自治區(qū)和全市繼續(xù)保持較低水平。順利通過自治區(qū)“五五”普法驗收，被授予“自治區(qū)普法依法治理先進旗縣區(qū)”榮譽。深入開展“安全生產年”各項活動，全年未發(fā)生一起重特大安全生產事故。
二、2012年主要工作
為實現(xiàn)上述目標，重點做好八個方面工作。
（一）抓好產業(yè)發(fā)展，加快園區(qū)建設，提升地區(qū)競爭力
一是加快建設，全面拓展發(fā)展空間。新規(guī)劃區(qū)年內再收儲5平方公里土地，做好新收儲土地的道路、管網(wǎng)等基礎設施建設。在健全完善現(xiàn)有45平方公里土地規(guī)劃的基礎上，完成5平方公里配套園和20平方公里物流生活園的總體規(guī)劃。繼續(xù)落實好項目用地管理辦法，把好項目準入關，使有限的土地資源得到充分合理利用。加大協(xié)調爭取力度，全力做好園區(qū)申報國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的各項工作。
二是突出重點，全力加速產業(yè)升級。深入實施“雙百億”工程，圍繞打造千億元園區(qū)和培育6個百億元企業(yè)目標，著力引進核電、化工、環(huán)保、冶金、特種原材料等產業(yè)的重大裝備項目，繼續(xù)加大與吉利、一汽、中國包裝總公司等重點企業(yè)和意向項目的對接力度，確保早日落地、早日開工；加大協(xié)調和服務力度，確保西飛鋁型材、廈門裝載機總裝等20個項目年內投產，力爭投產項目累計達到80個以上。推動總投資4億元的包頭市云計算中心項目建設，4月份啟動云計算中心大廈項目，年內完成一期工程。4月份，確保20個以上項目在新規(guī)劃區(qū)集中開工奠基。
三是合理布局，不斷完善園區(qū)功能。加快5個“園中園”建設，積極推動中國兵器包頭高端裝備產業(yè)園等已簽約項目盡快實施，力爭5萬臺以上重卡總裝、10萬臺發(fā)動機項目上半年開工，高鐵車輛核心零部件基地、鑄造基地、鍛造基地、傳動基地年內開工；確保力德汽車城、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園盡快完成基礎設施建設，新興產業(yè)園和生產生活配套園按進度實施。充分發(fā)揮本土配套企業(yè)的優(yōu)勢和作用，完善新規(guī)劃區(qū)產業(yè)配套功能，不斷滿足企業(yè)生產、生活等服務需求，進一步增強新規(guī)劃區(qū)的承載力和吸引力，形成大中小企業(yè)合理分工、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的良性格局。
（二）抓好招商引資，加快項目建設，增強地區(qū)發(fā)展后勁
一是狠抓服務，加快重點項目建設。今年計劃實施5000萬元以上重點項目130個，總投資840億元以上，當年投資300億元以上，其中，新建項目80個以上，力爭項目規(guī)模、數(shù)量、質量、投資和儲備實現(xiàn)更大突破，確保綜合排名繼續(xù)保持全市領先位次。加大服務力度，積極協(xié)助企業(yè)辦理可研、規(guī)劃、環(huán)評、土地等各項前期手續(xù)，確保新建項目4月份開工建設，上半年開復工率達到100%，年內竣工65個以上。強化項目動態(tài)管理，全年后備項目達到60個以上，其中，15個以上進入重點項目，確保項目庫中后備項目數(shù)量不斷增加，質量和轉化能力不斷提高。
二是狠抓質量，加大招商引資力度。有選擇地承接東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，由區(qū)級領導帶隊，繼續(xù)分期分批分區(qū)域外出招商。圍繞裝備制造產業(yè)發(fā)展、“五大商務區(qū)”建設等重點領域和行業(yè)，進一步創(chuàng)新招商方式、拓寬招商領域、擴大招商范圍，積極吸引投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動力強的立區(qū)項目入駐，確保引進5000萬元以上重點項目30個，其中，億元以上裝備制造業(yè)項目10個、億元以上商貿服務業(yè)項目10個，總投資100億元以上，當年開工率達到70%以上。
三是狠抓扶持，加速民營經(jīng)濟發(fā)展。依托裝備制造產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，推動民營企業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。繼續(xù)落實好上三級促進中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，幫助民營企業(yè)積極爭取扶持資金和項目。建立健全民營企業(yè)服務機構，為企業(yè)提供融資支持和人員培訓、經(jīng)營輔導、勞動就業(yè)、社會保障等方面的服務，著力解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難。
（三）抓好“五大商務區(qū)”建設，發(fā)揮引領作用，提升現(xiàn)代服務業(yè)水平
一是加快“五大商務區(qū)”建設，助推第三產業(yè)增速提質。沃爾瑪商務區(qū)方面，確保幸福路步行街地下商城5月份開業(yè)運營，全面啟動周邊地塊改造工程，吸引國內外知名品牌入駐，提升帶動力和影響力。萬達廣場商務區(qū)方面，進一步完善配套設施建設，確保喜來登五星級大酒店年內主體封頂。國際會展商務區(qū)方面，打造會展品牌，年內舉辦2次以上有影響的大型會展活動?，F(xiàn)代金融商務區(qū)方面，確保一期工程年內全部完工，二期工程9萬平方米商業(yè)樓年內封頂；加大與家樂福、海航影業(yè)等意向企業(yè)溝通對接力度，努力引進實力強、檔次高的金融、商貿企業(yè)入駐。九星數(shù)碼商務區(qū)方面，九星國際數(shù)碼大廈項目4月份開工建設，年底前主體完工，加大招商引資力度，打造電子、數(shù)碼產品集聚區(qū)。
二是加快傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級步伐，助推商貿經(jīng)濟繁榮發(fā)展。加快推動市職工大學、西北汽車城、電三建俱樂部、富1#等鋼鐵大街、文化路、青山路沿線地塊改造進度，上半年開工率達到50%，打造一批現(xiàn)代商業(yè)綜合體。繼續(xù)推動文化路商貿經(jīng)濟、鋼鐵大街總部經(jīng)濟、110國道物流經(jīng)濟建設，充分發(fā)揮集聚效應，打造服務業(yè)特色街區(qū)。加快富強路、勞動路、民族東路餐飲娛樂街區(qū)發(fā)展步伐，打造餐飲品牌街區(qū)。
三是加快新興產業(yè)發(fā)展，助推現(xiàn)代服務業(yè)集聚規(guī)模。結合裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和社會管理創(chuàng)新需要，重點發(fā)展關聯(lián)性強、拉動作用大的現(xiàn)代物流、金融、信息、商務、會展、旅游、文化、中介、社區(qū)服務等新興產業(yè)。加快推動華建物流園、五金機電城、北方風馳物流港等項目建設，積極引進中儲股份、中遠洋等綜合物流企業(yè)集團，著力打造全市裝備機電物流基地。加快制定實施文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)掘軍工文化、創(chuàng)意文化、節(jié)慶文化、民俗文化等文化資源，依托文化傳媒創(chuàng)意園、會展中心等載體，大力發(fā)展影視傳媒、創(chuàng)意設計、咨詢策劃等產業(yè)；加快青山區(qū)文化廣場等重點項目建設，推動文化與經(jīng)濟、科技、旅游、教育等方面的融合與互動，不斷催生新型文化業(yè)態(tài)，逐步打造內容豐富、特色鮮明的地區(qū)文化品牌。
（四）抓好收支管理，加強政銀企合作，提高公共財政保障能力
一是加強稅收征管，增加可用財力。積極應對財政體制改革與調整，改善稅收結構，實現(xiàn)稅收收入穩(wěn)步增長。認真研究《關于進一步促進內蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展若干意見》等相關政策，主動爭取上級資金，增加地方可用財力。加大項目建設力度，努力培育新型財源，不斷鞏固和壯大財源基礎，增強財政可持續(xù)發(fā)展能力。
二是強化支出管理，全力改善民生。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、行政事業(yè)單位國有資產等各項改革，強化政府采購監(jiān)管，推進財政投資評審，健全財政資金監(jiān)管長效機制。加強預算執(zhí)行管理，集中財力保重點、辦大事，重點保證園區(qū)建設、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房等支出需要。積極拓展財政監(jiān)督領域，健全事前、事中、事后全過程監(jiān)督機制，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
三是拓寬融資渠道，提升保障能力。積極研究國家投融資政策，依托地區(qū)資產資源，創(chuàng)新融資方式，加快組建新的融資平臺，通過舉辦多種形式的項目推介會和政企、政銀、銀企對接會，最大限度地為項目和企業(yè)爭取貸款資金，力爭全年融資10億元以上。加快中小企業(yè)信用擔保體系和融資風險補償機制建設，著力解決融資難題。繼續(xù)加大金融機構引進力度，做好入駐企業(yè)的服務工作。
（五）抓好城市建設，完善綜合服務功能，打造生態(tài)宜居城區(qū)
一是樹立精品意識，提升城區(qū)品位。投入2.1億元，實施兵工大道西延、青東路等15條道路新建改造工程，進一步延伸城市框架，完善路網(wǎng)體系。投入2300萬元，繼續(xù)實施綠化工程，對科學路、賽汗路等8條道路進行新植，對呼得木林大街、蒙牛路等30條道路進行補植，對民2#、利民等9個小區(qū)進行綠化。投入2460萬元，建設占地114畝的花卉苗木基地，對北方廣場、青北路加油站等5個道路景觀節(jié)點進行改造。繼續(xù)加大住宅小區(qū)綜合改造力度，對28個小區(qū)100萬平方米路面進行硬化或提檔升級，對幸6#、幸7#等6個小區(qū)60萬平方米進行既有建筑節(jié)能改造，對8個小區(qū)36公里排水管網(wǎng)、44公里供熱管網(wǎng)和7個小區(qū)24公里給水管網(wǎng)進行更新改造，進一步改善小區(qū)環(huán)境，提高居民生活質量。加快推動奧林匹克公園建設，完成亞歐體育運動度假村綠化及景觀改造、公園內景觀道路等工程，乒羽館力爭年內竣工。
二是創(chuàng)新管理模式，提高管理水平。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，完善常態(tài)化管理機制。依托電子政務平臺，在部分道路和區(qū)域開展“數(shù)字化城管”試點工作，逐步探索城區(qū)管理的新模式。嚴格落實“門前三包”責任制，深入開展城市“十亂”及廣告牌匾整治工作，加大背街小巷和城鄉(xiāng)結合部道路的市容整治和常態(tài)化管理力度，有效制止亂堆亂放、亂貼亂掛和私搭亂建等行為，營造良好生活環(huán)境。樹立城市管理精品意識，投入2300萬元，亮化沿街建筑物235棟，改造店招6000平方米，打造文化路、幸福路等6條市容景觀示范街。
三是推進節(jié)能減排，改善生態(tài)環(huán)境。圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，深入開展環(huán)境綜合整治和污染物減排工作，全年萬元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量等主要污染物減排指標嚴格控制在目標范圍內。加快推進“三片兩線”環(huán)境綜合整治，加大對110國道沿線高耗能、高污染企業(yè)的整治力度。繼續(xù)實施好大青山南坡綠化工程，確保完成1500畝造林任務。實施城市水環(huán)境綜合治理工程，加快四道沙河、北郊截洪溝河道治理和花圪臺水庫、本四截洪溝建設進度，提高防汛能力。加強對北山非煤礦山和碎石企業(yè)的專項治理，實現(xiàn)規(guī)范化管理。
（六）抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進城市化進程，構建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系
一是加快實施，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化。積極做好土地規(guī)劃和布局工作，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體化相關配套方案，完成1個中心集鎮(zhèn)和4個農村社區(qū)基礎設施配套和公共功能布局。加快基礎設施建設，完成征地4000畝，拆遷30萬平方米，確保年內“一鎮(zhèn)四社區(qū)”新開工面積達到100萬平方米。實施城鄉(xiāng)道路沿線美化工程，改善道路交通環(huán)境，提升管理水平。
二是突出特色，大力推動城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展集約化。按照產業(yè)規(guī)劃、空間布局相銜接的思路，圍繞包頭裝備制造產業(yè)園區(qū)建設，加快發(fā)展裝備配套零部件生產、倉儲物流等產業(yè)，整合同類中小企業(yè)，努力發(fā)揮集聚效應。提升現(xiàn)有高效農業(yè)、觀光農業(yè)、都市農業(yè)檔次，打造集特色農業(yè)、綠化苗木、瓜果采摘、餐飲休閑于一體的都市高效農業(yè)。進一步加強農超對接，推動羊山窯子村、王老大村與北京華聯(lián)、永盛成等連鎖超市達成長期供貨關系。
三是加大投入，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。按照全市的統(tǒng)一部署，積極推行戶籍制度改革和村改居試點工作，鼓勵農民進城落戶，使他們享有與城區(qū)居民同等的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助、教育、衛(wèi)生、住房等各項社會保障和公共服務待遇。完成九年一貫制農村寄宿制北新學校和當鋪小學改擴建工程。加大服務農村力度，成立2個鎮(zhèn)級專業(yè)合作社和16個村級綜合服務社。加強農村醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生設施建設，著力改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，新農合參合率達到98%以上。
（七）抓好民生工程，促進各項事業(yè)發(fā)展，加快和諧社會建設進程
一是順應群眾期盼，構筑民生保障體系。就業(yè)方面，大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強的勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)、非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。進一步落實小額擔保貸款、就業(yè)援助等優(yōu)惠政策，鼓勵自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。加強社區(qū)公共就業(yè)服務機構建設，不斷提高就業(yè)信息網(wǎng)絡化水平。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5500人，為下崗失業(yè)人員辦理社保補貼2000萬元，發(fā)放小額貸款5000萬元，轉移農村富余勞動力就業(yè)1000人以上。社會保障方面，繼續(xù)擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋面，做到應保盡保。為全區(qū)所有空巢老人和65歲以上農民進行免費體檢，為環(huán)衛(wèi)一線工人、社區(qū)清潔工人、社區(qū)干部月增資200元。加大勞動監(jiān)察力度，切實維護農民工合法權益。全面啟動新農合市級統(tǒng)籌工作，推動門診統(tǒng)籌模式，住院報銷比例比2011年平均提高15%，住院封頂線達10萬元，特殊慢性病種類增加到19種。繼續(xù)實施“一杯奶”工程，實現(xiàn)符合條件人群全覆蓋。保障性住房方面，投入3億元，在銀海新村和裝備園區(qū)建設1000套公共租賃住房，在四道沙河、銀海新村建設15萬平方米經(jīng)濟適用住房，繼續(xù)對呼1#、呼2#等8個棚戶區(qū)進行改造，為450戶低保無房家庭發(fā)放廉租住房租金補貼130萬元。扶貧濟困方面，健全扶貧濟困長效救助機制，充分考慮物價上漲等實際因素，穩(wěn)步提高救助標準、擴大救助范圍，讓困難群體切實感受到黨和政府的溫暖。繼續(xù)提高最低生活保障標準，為500戶困難家庭入園兒童發(fā)放補貼25萬元，為700名無就業(yè)能力的殘疾人低保戶發(fā)放生活補貼42萬元。多渠道籌措資金47億元，為人民群眾興辦9件47項好事實事，確保高標準、高質量完成。
二是創(chuàng)新社會管理，全面發(fā)展社會事業(yè)。加快科教強區(qū)建設步伐，依托裝備制造等優(yōu)勢特色產業(yè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新服務中心功能，加強高新技術產業(yè)培育，爭取國家、自治區(qū)級科研機構入駐裝備制造技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心，不斷增強科技創(chuàng)新能力，為園區(qū)快速發(fā)展提供有力的科技支撐。全面落實國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃，促進教育均衡發(fā)展；積極推進素質教育，深化學校特色教育，切實加強德育工作，努力提高教育質量；繼續(xù)加大投入力度，上半年全部完成校安工程收尾工作；加快“班班通”多媒體工程建設，切實提升教育現(xiàn)代化水平；認真落實好高中階段免費教育工作，逐步惠及轄區(qū)內所有高中階段學生；加快學前教育發(fā)展，新改建3所公辦幼兒園，落實以獎代撥政策，促進學前教育健康有序發(fā)展；繼續(xù)招聘引進青年教師和骨干教師，提高教師整體素質和水平。加快文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加強基層文化場館建設，拓展圖書館、文化館、文化站免費開放內容，做好剪紙、面塑等非物質文化遺產傳承和文物保護工作；加強文化人才隊伍建設，對基層文化工作者進行系統(tǒng)培訓，努力提升服務水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率，為11萬名居民辦理基本醫(yī)療保險；推動區(qū)屬醫(yī)院向專業(yè)化方向發(fā)展，打造中醫(yī)和糖尿病?？破放漆t(yī)院；加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，新建興勝鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5個標準化農村衛(wèi)生室；在政府補貼的基層醫(yī)療機構實行藥品零差價，免費為城鄉(xiāng)居民提供健康教育、健康管理等基本公共衛(wèi)生服務；強化以社區(qū)為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，不斷提高疾病預防控制和醫(yī)療救治能力。做好社會管理創(chuàng)新工作，加大社會管理創(chuàng)新試點工作推進力度，在健全機制、人員下沉、轉變職能、服務群眾過程中，注重發(fā)現(xiàn)和總結工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，上半年全面推開街道社區(qū)社會管理體制創(chuàng)新工作，推出一批各具特色、高質量、高水平的示范點，推動社區(qū)建設和社會管理創(chuàng)新工作向縱深發(fā)展。抓好“數(shù)字化社區(qū)”建設工作，運用各種信息技術和手段，整合社區(qū)資源，在社區(qū)范圍內為政府職能部門、社區(qū)基層管理機構和社區(qū)居民之間搭建互動交流和溝通服務的平臺。同時，全面推動其他各項社會事業(yè)取得新成績。
三是立足發(fā)展大局，推進平安青山建設。加強信訪隱患排查，完善信訪事項公告、登記、信息報送處理、領導包案等各項制度，有效化解各類社會矛盾，確保信訪總量和集體訪、越級訪比例逐年下降。全面實施“六五”普法規(guī)劃，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和有效的法治保障。深入推進“平安青山”和“平安社區(qū)”建設，健全大調解機制，構建以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治為補充，以社會面、居民區(qū)和單位內部、公共場所為基礎，以可能影響社會治安的特殊人群、危險物品管理為重點，人防、物防、技防結合的全方位社會治安防控體系，為地區(qū)發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（八）抓好機關作風建設，強化行政效能，提高政府執(zhí)行力
一是夯實法治之基，切實提高依法行政能力。牢固樹立依法行政意識，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督。完善政府決策機制，堅持民主集中制原則，主動聽取各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和群眾團體意見，確保決策符合民意、切合實際，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全年辦結率、滿意率達到100%。
二是多謀發(fā)展之道，切實提高改革創(chuàng)新能力。推進電子政務平臺建設，充分發(fā)揮電子政務、電子監(jiān)察等應用系統(tǒng)作用，逐步實現(xiàn)跨部門信息交換流轉與資源共享，不斷提高工作效率，強化行政效能。延伸政府門戶網(wǎng)站功能，啟動工程建設領域項目信息公開和誠信體系平臺建設，實現(xiàn)政府信息公開的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。加強基層建設，完善管理體制，理順部門職能，提升政務管理水平，確保政府工作有力執(zhí)行、有效落實。創(chuàng)新工作機制，進一步推進人才引進、使用、交流、激勵等制度改革，努力激發(fā)干部隊伍活力。
三是永葆務實之風，切實提高決策執(zhí)行能力。大力弘揚雷厲風行、求真務實的作風，努力從文山會海、繁瑣事務中解脫出來，集中更多時間和精力深入基層，解決群眾生活和企業(yè)生產中遇到的實際問題。切實強化責任意識，努力提高辦事效率，集中精力狠抓落實，堅決把各項決策貫徹好、任務完成好、工作開展好。
四是恪守為政之德，切實提高勤政廉政能力。認真落實黨風廉政建設責任制、領導干部經(jīng)濟責任審計制，切實加強重點項目、重大工程的造價管理和預算審計，加大工程建設領域、政府采購、行政執(zhí)法監(jiān)察力度，從源頭上遏制腐敗。努力節(jié)約行政成本，不斷提高公用經(jīng)費使用效率。樹立高尚的道德情操，以清正廉明的公仆形象取信于民。