“十三五”期間，青山區(qū)人社局認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的重要決策部署，始終秉承“服務為先、滿意為本、和諧至上”的工作理念，堅持干在實處、走在前列，人力資源和社會保障事業(yè)取得新的突破，為地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。

一、“十三五”期間重點工作措施及成效

（一）以充分就業(yè)為抓手，全力夯實“民生之本”根基

一是搭建平臺，助力高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。采取與院校聯(lián)動、實體投資等多種方式，立足于發(fā)揮重點項目的核心輻射帶動作用，傾力打造了北大創(chuàng)業(yè)園、豬八戒網(wǎng)蒙西總部園區(qū)等創(chuàng)業(yè)園、孵化基地20家，成功創(chuàng)業(yè)2600余戶，列全市首位。近年來，創(chuàng)業(yè)園、孵化基地不斷健康發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。

二是把握重點，促進就業(yè)困難人員就業(yè)。積極扶持家庭服務企業(yè)做大做強，推動家庭服務業(yè)發(fā)展規(guī)模化、品牌化。目前，共認定家庭服務機構108家，扶持建設社區(qū)家庭服務站（中心）62家。其中，創(chuàng)建了全國“百強”家服機構1戶，全國“千戶”家服機構1戶，自治區(qū)“百戶十強”家服機構2戶，包頭市“家服誠信品牌”8戶。通過大力發(fā)展家庭服務企業(yè)，近五年，累計吸納就業(yè)1.2萬人，有效促進了就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。

三是優(yōu)化環(huán)境，推動就業(yè)質(zhì)量提升。全面落實創(chuàng)業(yè)擔保政策，近五年，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.7億元，扶持創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。采取送崗位進社區(qū)、送崗位進學校等多種方式，近五年，累計舉辦招聘會170場，提供就業(yè)崗位6萬個。依托28家培訓機構，近五年，累計舉辦培訓707班次，涉及38個專業(yè)，培訓3.3萬人，培訓后成功就業(yè)2.5萬人，實現(xiàn)了就業(yè)高質(zhì)量提升。

（二）以人才強區(qū)為目標，全力增強發(fā)展智力支撐

一是引育并舉，切實做好人才工作。重點引進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展亟需的高層次緊缺人才，為“人才強區(qū)”戰(zhàn)略提供了堅實基礎。近五年，為四大駐區(qū)企業(yè)引進高端、高技能人才300余人，為中小企業(yè)儲備人才1000余人。大力引進專業(yè)技術人才特別是教師人才，每年與區(qū)教育局共同從教育部直屬六所師范類院校招聘優(yōu)秀青年教師，補充教師資源，優(yōu)化教師結構，最大限度地滿足地區(qū)教育發(fā)展需要。近五年，外招優(yōu)秀教師324名。2019年，首次面向社會公開引進高層次和緊缺急需人才117名，有效緩解了地區(qū)人才隊伍短缺。

二是完善機制，突出強化人事管理服務。全力做好機構改革工作，加強與區(qū)委組織部、醫(yī)保局、退役軍人事務局對接，為涉及18部門的46名人員辦理人事轉吏、職責劃出、檔案移交等手續(xù)。全面啟動并完成了事業(yè)單位第三輪、第四輪、第五輪崗位聘用工作。近五年，累計有680名專業(yè)技術人員順利通過職稱申報，其中，高級職稱184人，中初級職稱496人。做好工資管理服務工作，從嚴審核每月工資發(fā)放，及時調(diào)整兌現(xiàn)提任、調(diào)任科級干部及聘用等次變動人員工資待遇。

三是嚴格考核，著力打造實干隊伍。2016年，出臺了《青山區(qū)關于加強工作人員管理的暫行辦法》，在全市率先推行平時考核管理制度，堅持以崗位職責和年度目標任務為標準，從平時考核、勞動紀律、病事假曠工管理等多方面入手，嚴格落實激勵懲處機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。2017—2019年，年度考核評為合格以下等次106人。其中，對連續(xù)兩年評為基本合格以下等次事業(yè)編制人員2人、聘用制人員14人予以辭職和辭退；其他評為不合格、基本合格90人，有效整治了干部職工“庸懶散慢”行為。

（三）以社保擴面為重點，全力織牢民生保障安全網(wǎng)

一是多管齊下，鞏固擴大社會保險覆蓋面。把社會保險擴面工作融入人社部門全部工作中，以社保清欠稽核、勞動監(jiān)察執(zhí)法擴面為主體，以就業(yè)服務、人事人才履職擴面為補充，不斷擴大社會保險覆蓋范圍。社保部門通過日?；?，稽查用工數(shù)量和工資發(fā)放情況，保障企業(yè)按政策進行繳費，杜絕少繳漏繳問題；勞動監(jiān)察部門通過主動監(jiān)察，嚴格審核勞動合同備案名冊、工資發(fā)放等材料，并依托勞動用工備案和兩網(wǎng)化管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)比對，依法督促企業(yè)及時參保繳費；就業(yè)和人事部門通過履職協(xié)調(diào)，在創(chuàng)業(yè)擔保貸款與人事人才服務企業(yè)等工作中，主動宣傳社會保險政策，推動相關企業(yè)積極參保。近五年來，重點圍繞裝備園區(qū)、大型寫字樓公司及勞務派遣、物流、餐飲等企業(yè)，累計擴面17147人。

二是社保兜底，著力保障退休人員待遇落實。確保全區(qū)1.6萬退休人員養(yǎng)老金按時足額社會化發(fā)放，并根據(jù)上級要求及時調(diào)整待遇。今年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)16連漲，人均月增資128.9元；機關事業(yè)單位退休人員待遇連續(xù)5年和企業(yè)退休人員統(tǒng)一安排、同步調(diào)整，人均月增資204.75元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人員享受最低標準養(yǎng)老待遇達到183元，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。同時，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的社會保障兜底作用，助力脫貧攻堅。目前，對15名60歲以上未繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費的貧困人員，直接發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的低保、五保、重度殘疾、計劃生育特殊家庭成員等困難群體，進行政府代繳，近年來，共惠及716人次，代繳金額38.65萬元。

三是深入實踐，積極推進改革工作全面落地。積極貫徹落實社保降費減負政策，有效減輕企業(yè)社保征繳負擔，激發(fā)市場活力。目前，青山區(qū)共有參保企業(yè)2025戶，近年來通過貫徹落實降費減負政策，共為企業(yè)減輕負擔約5200萬元，今年5月新的降費政策實施后，一個年度內(nèi)還將為企業(yè)減負約300萬元。積極穩(wěn)妥地推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，強化組織保障，把握時間節(jié)點，牽頭推進各部門預算管理等事宜，扎實做好養(yǎng)老保險改革數(shù)據(jù)完善工作。目前，青山區(qū)涉及改革的221家單位全部在新系統(tǒng)中完成信息采集，并使用新系統(tǒng)完成3875人的待遇發(fā)放，職業(yè)年金在全市首家運營，改革進度居全市各旗縣區(qū)前列。

（四）以依法治理為手段，全力維護社會和諧穩(wěn)定

一是創(chuàng)新機制，扎實推進治欠保支工作。發(fā)揮“勞動用工備案”和“兩網(wǎng)化”信息監(jiān)管作用，集中開展“清理整頓人力資源市場”“根治欠薪冬季攻堅行動”等專項執(zhí)法活動。深入推行“兩金三制”和企業(yè)誠信評價機制，將農(nóng)民工工資支付工作納入全區(qū)考核指標，促進職能部門同步發(fā)力，依法保障農(nóng)民工工資足額支付。近五年，協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工欠薪隱患283起，為2885名農(nóng)民工挽回損失5028萬元。2019年，國務院開展省際互查“保障農(nóng)牧民工工資支付”工作，浙江省代表國務院檢查內(nèi)蒙古自治區(qū)，昆區(qū)、青山區(qū)代表包頭市迎檢，檢查組對青山區(qū)的工作給予充分肯定，認為青山區(qū)的工作放在浙江省也是比較好的。青山區(qū)給包頭市爭了光，包頭市給自治區(qū)爭了光。

二是主動作為，全力構建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)。2018年底，青山區(qū)被自治區(qū)確定為“構建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)”。青山區(qū)作為自治區(qū)在包唯一試點，在全市率先啟動了和諧勞動關系綜合試驗區(qū)創(chuàng)建工作，全力為自治區(qū)推進勞動關系和諧發(fā)展積累經(jīng)驗。創(chuàng)建初期制定了《青山區(qū)構建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)實施方案》，提出了三步走計劃：“第一步”是2019年，以包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心構建和諧勞動關系，目前“第一步”已完成，園區(qū)被認定為自治區(qū)級“和諧勞動關系工業(yè)園區(qū)”，是包頭市9個工業(yè)園區(qū)中首家獲此榮譽的工業(yè)園區(qū)；“第二步”是2020年，重點圍繞規(guī)模以上企業(yè)和“現(xiàn)代商務區(qū)”中小企業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建以小微企業(yè)和個體經(jīng)濟組織為主的和諧勞動關系“區(qū)域性”“行業(yè)性”組織，完成50戶企業(yè)完成和諧勞動關系單位申報。“第三步”是2021年，在轄區(qū)范圍內(nèi)全面鋪開和諧勞動關系創(chuàng)建工作。

三是依法辦案，重點打造仲裁工作亮點。積極推行“一次性告知制度”“導訴服務制度”“一步到庭制”以及服務弱勢群體的“綠色通道”等便民四舉措，有效確保了案件快立、快調(diào)、快審、快結。全力打造數(shù)字化仲裁，完善了硬件基礎設施，實現(xiàn)了文書制作電子化、案件掃描錄入電子化、庭審筆錄電子化。近五年，共為3009名勞動者挽回經(jīng)濟損失2586萬元，結案率達到90%以上，終結率達到70%以上，調(diào)解率達到60%以上，線上辦案率達到70%以上。

（五）聚焦“放管服”改革，全力提升窗口服務水平

一是深入推行業(yè)務受理“馬上辦”，實現(xiàn)當場辦結“不拖延”。大力推行“首問負責制”“全程代理制”“一次性告知制”“限時辦結制”“責任追究制”等制度，規(guī)范服務行為，提升服務效能。目前，信息修改、企業(yè)投停保、退休人員賬戶變更等21項人社業(yè)務實現(xiàn)了“馬上辦”，群眾只需攜帶本人身份證即可當場辦理。主動縮短辦事期限，例如工傷認定業(yè)務，對事實清楚、材料完整的，將法定60日內(nèi)做出認定結論的期限縮短至15日內(nèi)，讓工傷職工能夠盡早享受到保障權益。

二是深入推行信息跑路“網(wǎng)上辦”，實現(xiàn)便捷服務“不見面”。傾力打造“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務，加快形成線上辦事為主、實體辦事為輔、自助辦事為補的經(jīng)辦服務格局。打造線上招聘信息交互平臺，構建求職者與招聘企業(yè)間的“雙渠道”；積極推廣“內(nèi)蒙古12333”“內(nèi)蒙社?！钡華PP的使用，社保信息查詢、退休認證等業(yè)務由“現(xiàn)場跑”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”；在全市率先推廣靈活就業(yè)人員使用手機微信、支付寶繳納社保，實現(xiàn)“足不出戶”；在“青山人社”公眾號上開通靈活就業(yè)人員退休申報業(yè)務，實現(xiàn)線上統(tǒng)一受理、后臺分類處理、辦結統(tǒng)一公示的“不見面”審批模式。

三是深入推行業(yè)務延伸“就近辦”，實現(xiàn)民生保障“零距離”。扎實推進“5分鐘社會保障步行服務圈”建設，在勞動保障事務所和社區(qū)、村接入77條金保工程專線，將12項業(yè)務的辦理權限延伸到社區(qū)；在紡織社區(qū)、哈達社區(qū)開設靈活就業(yè)繳費網(wǎng)點，參保繳費可就近辦理。主動爭取和承接上級先試先行的各項業(yè)務，在服務網(wǎng)點配備5臺職介查詢機、5臺“東軟”查詢機、67臺工商銀行查詢機，打造了人社業(yè)務“自助服務區(qū)”。結合青山區(qū)中小企業(yè)集中在包頭市裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特點，在園區(qū)開設企業(yè)社會保險繳費網(wǎng)點，設立勞動監(jiān)察園區(qū)中隊，出臺仲裁巡回庭審制度，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)參保繳費、勞動糾紛化解、仲裁庭審等業(yè)務不出園區(qū)就可辦。

四是深入推行流程優(yōu)化“一次辦”，實現(xiàn)群眾滿意“少跑腿”。2014年以來，在承接好上級下放的26項業(yè)務的基礎上，不斷在事項和流程上做“減法”，最終確立政務服務事項58項。大力推行無謂證明“不用交”、重復表格“不用填”，取消不必要證明材料35件。在服務大廳擺放宣傳引導大屏幕、辦事索引觸摸屏，在“青山人社”微信公眾號上公示30項常辦業(yè)務的辦事流程和所需材料，方便群眾事前查閱“少跑一趟”。群眾來現(xiàn)場辦業(yè)務，對申請材料齊全能當場辦結的，一次性辦好；對申請材料有欠缺的，在當事人承諾補正后，采取容缺方式一次性辦好。對同類業(yè)務功能進行整合，例如社保關系轉移業(yè)務，將以往涉及個體、企業(yè)、費用等窗口的業(yè)務集中到一個區(qū)域，徹底消除群眾“多跑腿”現(xiàn)象。目前，三分之二以上的人社業(yè)務實現(xiàn)了“一次辦”。

二、2020年1—9月各項工作進展情況

（一）全力以赴防控疫情　　

今年初，一場“新冠”疫情席卷全球。疫情就是命令，防控就是責任。青山區(qū)人社局聞令而動，“疫”不容辭積極參與到社區(qū)防控一線，會同區(qū)委組織部梳理抽調(diào)各單位人員，及時向272個防控卡點輸送值守人員800余人，筑牢疫情防控堡壘。專門抽調(diào)2名局領導班子成員，會同區(qū)委組織部、區(qū)紀委分兩組對疫情防控工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實地督查，督查區(qū)域覆蓋了3個街鎮(zhèn)、辦事處的13個社區(qū)86個居民區(qū)卡口，督查次數(shù)達到186次。選派108名黨員干部職工直接投入到紡織、迎賓一、迎賓二等人員構成復雜、出入人流車流量大的老舊社區(qū)，55天不間斷值守，日均排查人員9400余人、車輛3200余輛，無一漏管失控。疫情防控整體工作受到青山區(qū)充分肯定，被授予“青山區(qū)疫情防控工作表現(xiàn)突出先進集體”榮譽稱號。

（二）精準助力復工復產(chǎn)

深入落實階段性減免社會保險費、包頭市“穩(wěn)就業(yè)28條”等政策，惠及企業(yè)2003家次，為企業(yè)減負8119.8萬元。其中，減半征收51家大型企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的單位繳費部分91.5萬元；免征1916家中小微企業(yè)上述三項保險的單位繳費部分7520.5萬元；繼續(xù)執(zhí)行工傷、失業(yè)保險降費率政策，減輕企業(yè)負擔100萬余元；為26家不裁員或少裁員的中小微企業(yè)返還上年度繳納失業(yè)保險費82.2萬元；為10家創(chuàng)業(yè)園孵化基地發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼325.6萬元。開展“大排查、大走訪”活動，通過電話排查企業(yè)2434戶、在建工程項目10個，全面掌握企業(yè)復工情況，涉及職工3.8萬人。對轄區(qū)內(nèi)5家重點企業(yè)及142家其他領域企業(yè)，展開24小時企業(yè)用工調(diào)度服務，及時滿足企業(yè)用工需求。選派16名業(yè)務骨干作為用工風險“幫扶專員”，對包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)提供“點對點”的業(yè)務服務，宣傳社?！皽p免緩”等各項政策，幫扶重點企業(yè)20戶7800余人，協(xié)調(diào)續(xù)簽勞動合同300余人。通過線上招聘及時發(fā)布企業(yè)用工信息，開展“穩(wěn)就業(yè)，招賢才，助復工，促發(fā)展”青山區(qū)空中雙選會、“春風行動”網(wǎng)絡招聘會、“24小時重點企業(yè)”復工復產(chǎn)專場招聘會等線上招聘活動41場。其中，青山區(qū)獨立組織29場，共為568家次企業(yè)發(fā)布用工信息5.2萬條，點擊量達6.1萬，初步達成就業(yè)意愿5200余人次。

（三）履職盡責服務民生

就業(yè)方面，主要指標工作任務穩(wěn)步推進，完成率較好的兩項工作是城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)工作和創(chuàng)業(yè)培訓工作，分別完成目標任務的192.5%、138.1%。“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)，為10家創(chuàng)業(yè)園孵化基地發(fā)放325.6萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5810萬元；創(chuàng)新培訓形式，對企業(yè)返崗和待崗職工、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、貧困勞動力等人群開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)線上免費培訓，截至9月底培訓各類人員5835人。人事方面，深入貫徹執(zhí)行《青山區(qū)加強工作人員管理暫行辦法》，不斷規(guī)范考核程序，切實加強平時考核，現(xiàn)已完成青山區(qū)2020年一、二季度機關事業(yè)單位2000余名工作人員考核工作；今年青山區(qū)公開招聘中小學教師100名，3158人符合招聘簡章要求并成功報名繳費，2766人完成筆試考試，270人完成面試考試，現(xiàn)正進行體檢與考核階段工作；完成職稱評審申報280人，其中，高級104人，中級121人，初級55人；開展40家學校的中小學教師2020年度崗位聘用工作，涉及1000余人。社保方面，青山區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金結余4.06億余元，預計可支付14個月；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作取得實質(zhì)性進展，實現(xiàn)新系統(tǒng)參保10898人，社會化待遇發(fā)放3995人。勞動方面，根治欠薪工作力度持續(xù)加強，截至目前，協(xié)調(diào)處理拖欠農(nóng)民工工資案件71件，涉及475人859萬元，目前已辦結60件，協(xié)調(diào)發(fā)放欠薪425人740余萬元。服務方面，歸并同類業(yè)務和關聯(lián)業(yè)務，將6個窗口打造為綜合業(yè)務窗口，探索“一門受理、一站服務、一柜辦結”的綜合柜員制模式。出臺《青山區(qū)關于國有企業(yè)退休人員數(shù)字化檔案管理建設的意見》，在區(qū)退管中心、各街道和社區(qū)建設國有企業(yè)退休人員數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息查詢等業(yè)務“網(wǎng)上辦”“就近辦”，確保國有企業(yè)退休人員社會化管理后社保服務接得住、服務好。

三、工作中存在的問題和困難

一是當前就業(yè)形勢依然嚴峻。今年受疫情影響，餐飲住宿、批發(fā)零售、文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)復蘇比較緩慢，部分農(nóng)民工外出轉移就業(yè)有所減少，由于技能比較單一或者沒有技能，在當?shù)鼐蜆I(yè)存在一定的困難。

二是存在并軌前未就業(yè)大中專生信訪隱患。自治區(qū)對國家計劃統(tǒng)招生中一直沒有安置工作的任務生以及一直未按合同（協(xié)議）安置的定向生、委培生，提出三項安置政策：“征集各類企業(yè)與上訪求職人員相應專業(yè)的用人崗位進行專場招聘；開發(fā)管理服務類社會公益崗位安排家庭困難未就業(yè)中專生就業(yè)；對就業(yè)能力較弱或自愿創(chuàng)業(yè)的，享受現(xiàn)行畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，給予免費技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)扶持?！碑斍罢邿o法滿足部分大中專生提出的訴求，近年來存在因不滿安置條件而發(fā)生的信訪事件，現(xiàn)有4人涉及自治區(qū)交辦、包頭市交辦重點信訪事項。

三是受疫情影響?zhàn)B老金征繳難度大。近幾年，包頭市養(yǎng)老保險收支缺口日益增大，如2019年，包頭市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金缺口從2018年的52億元增長到2019年的70億元。青山區(qū)在嚴峻的社保征收形勢下，歷年來都能夠做到養(yǎng)老保險收支基本持平或結余，2019年結余4.8億元，可支付18個月。但今年由于疫情的原因，造成許多企業(yè)運營困難，企業(yè)繳納社會保險費能力減弱。人社部為減輕企業(yè)負擔，施行社會保險費征繳“減免緩降”政策，今年截至目前，青山區(qū)征繳養(yǎng)老保險費7900萬元，較去年同期減少近3000萬元，結余可支付能力從近年來最高的26個月降至14個月，長遠來看存在收不抵支隱患。

四是社保政策體系仍需完善。政策落地過程中存在的一些執(zhí)行沖突，容易引發(fā)矛盾和隱患，甚至上訪事件的發(fā)生。例如，2018年起靈活就業(yè)不能補繳歷年欠費，造成一些因不滿意政策而導致的上訪事件。另外，社保與醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務分離不夠徹底，醫(yī)療保險核定工作目前仍由社保部門進行，且參照的是機構改革前的舊政策，與社保部門新的五定方案不相符合。

五是保障農(nóng)民工工資支付工作存在的問題。源頭治理還需加強，整頓規(guī)范建筑市場秩序還不到位，工程建設領域拖欠工程款、墊資施工、違法分包轉包、掛靠資質(zhì)施工等問題依然存在。部分停工或已完工項目，因未辦理決算手續(xù)，無法核實工程款及工資支付情況，存在較大欠薪和上訪隱患，極易形成以討要農(nóng)民工工資名義討要工程款的問題。房地產(chǎn)等使用農(nóng)民工密集行業(yè)受年初疫情影響，整體經(jīng)濟不景氣，農(nóng)民工工資支付存在不確定性和不安定因素，在建工程項目農(nóng)民工工資支付仍存在較大隱患。

四、“十四五”時期及2021年工作思路

一是千方百計穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持實施就業(yè)優(yōu)選戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，更好發(fā)揮市場在促進就業(yè)中的作用，引導勞動者轉變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，營造更加友好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”要求，落實好一系列減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，幫助企業(yè)穩(wěn)崗紓困。發(fā)揮好“就業(yè)紅娘”、農(nóng)牧民就業(yè)服務中心作用，扎實開展高校畢業(yè)生“就業(yè)啟航”專項行動，繼續(xù)實施好農(nóng)牧民工返崗復工服務保障“暖心就業(yè)”行動，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工等重點群體就業(yè)工作。

二是繼續(xù)提升人才智力支持能力。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。完善人才培養(yǎng)、評價、吸引、使用機制，以高層次人才和高技能人才為重點，完善政策措施，創(chuàng)新人才服務發(fā)展體制機制，健全人才公共服務體系，造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才隊伍。完善機關事業(yè)單位公開招聘、人才引進工作制度，大力引才聚才，特別是補充教師、醫(yī)療人才。

三是進一步完善社會保障體系。全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，進一步完善工傷保險制度，建立更加高效便捷的管理服務體系。著力擴大社會保險覆蓋面，強化民生兜底保障功能，切實落實國家降低社會保險費率、完善繳費基數(shù)等政策規(guī)定，深入實施“全民參保計劃”，引導和鼓勵中小微企業(yè)從業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民參加居民養(yǎng)老保險。

四是切實保障勞動者權益。深入貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，全力保障農(nóng)民工工資支付，緊緊盯住轄區(qū)內(nèi)在建工程項目，全面排查隱患，堅持標本兼治、綜合治理，真正把功夫下在平時，扎實做好保障農(nóng)民工工資支付各項工作，確保不因欠薪引發(fā)重大群體性事件和極端事件。健全勞動關系三方機制，加強勞動關系形勢分析研判，健全風險監(jiān)測預警機制，強化風險排查，完善應對預案。持續(xù)提升調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、標準化、專業(yè)化和信息化水平。

五是全力推進和諧勞動關系綜合試驗區(qū)創(chuàng)建。按照構建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)“三步走”戰(zhàn)略，2021年以轄區(qū)街鎮(zhèn)為重點，以和諧勞動關系單位申報為抓手，在青山區(qū)全面鋪開和諧勞動關系創(chuàng)建工作。推進工會區(qū)域性集體協(xié)商，拓寬工商聯(lián)會員企業(yè)選樹和諧勞動關系典型范圍，營造我區(qū)構建和諧勞動關系的良好氛圍，圓滿完成和諧勞動關系綜合實驗區(qū)創(chuàng)建任務，形成構建和諧勞動關系“青山經(jīng)驗”，為全市構建和諧勞動關系提供借鑒。

六是著力提高人社經(jīng)辦服務水平。重點解決群眾辦事的“堵點”“難點”“痛點”和經(jīng)辦管理的“風險點”，對群眾反映的突出問題及時督辦落實。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動，推進人社公共服務“事項標準化、平臺智能化、機制一體化、行為規(guī)范化、管理精細化建設”，全面優(yōu)化提升服務大廳“一站式”功能，努力打造優(yōu)質(zhì)高效人社服務。