內(nèi)容提要：
一、青山區(qū)教育事業(yè)“十二五”發(fā)展回顧
二、青山區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)
三、編制青山區(qū)教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃的重要意義
四、青山區(qū)教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃（全文）
一、青山區(qū)教育事業(yè)“十二五”發(fā)展回顧
（一）學(xué)前教育快速發(fā)展，基本普及學(xué)前三年教育
1. 加快公辦幼兒園建設(shè)
2014年以前，青山區(qū)由政府主辦的公辦幼兒園只有2所（青山區(qū)民族幼兒園、新世紀(jì)民族幼兒園）。為徹底解決公辦學(xué)前教育資源短缺的問題，2012年、2013年我區(qū)先后啟動(dòng)了松石國(guó)際幼兒園、弘德民族幼兒園、藍(lán)天民族幼兒園、陽光民族幼兒園等4所新建、改建幼兒園項(xiàng)目。2014年，又啟動(dòng)了正翔民族幼兒園、保利民族幼兒園、博雅民族幼兒園、幸二幼兒園、一機(jī)三小幼兒園、幸南幼兒園6所幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。10所幼兒園累計(jì)投入約2億元。2014年底，10所幼兒園全部投入使用，設(shè)置了97個(gè)教學(xué)班，為2910名幼兒解決了學(xué)位，青山區(qū)公辦幼兒園入園率達(dá)到了71.3%。全區(qū)公辦幼兒園數(shù)量達(dá)到21所（含2014年建成的10所），其中區(qū)政府主辦12所，市屬機(jī)關(guān)單位主辦3所，駐區(qū)企業(yè)主辦6所。2015年，我區(qū)新建、改擴(kuò)建、改造裝修加固8所公辦幼兒園，分別是：新建萬郡幼兒園、呼1#幼兒園、呼2#幼兒園、雙語國(guó)際幼兒園；改擴(kuò)建一機(jī)四園、二〇二廠七巧板幼兒園；加固青山區(qū)民族幼兒園；裝修改造新北方國(guó)際幼兒園。工程完工后，將解決近1800名幼兒的入園問題。
2. 扶持發(fā)展民辦幼兒園
堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)行為，加大清查和整頓力度，使民辦幼兒園成為我區(qū)學(xué)前教育的主力軍。編制了《青山區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》和《青山區(qū)幼兒教師2011年—2013年培訓(xùn)規(guī)劃》，出臺(tái)了《青山區(qū)學(xué)前教育專項(xiàng)資金管理辦法》《青山區(qū)困難家庭學(xué)齡前兒童資助實(shí)施方案》等文件，用于優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園扶持、幼兒教師培訓(xùn)、貧困特殊家庭幼兒資助等。組織開展市、區(qū)級(jí)幼兒骨干教師培訓(xùn)和全員培訓(xùn)，提升幼教隊(duì)伍素養(yǎng)。通過示范性幼兒園開放日，以觀摩、教師說課，教學(xué)園長(zhǎng)評(píng)課等方式，發(fā)揮民辦示范園的作用，帶動(dòng)整體民辦教育辦學(xué)水平的提升。特別是2012年區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)《青山區(qū)困難家庭學(xué)齡前兒童資助實(shí)施方案》（青黨辦發(fā)〔2012〕93號(hào)），每年為每一位困難家庭兒童（城鄉(xiāng)孤兒、殘疾兒童、烈士子女、疾病災(zāi)害家庭等）一次性補(bǔ)助500元，確保適齡兒童“有園上，上得起”。到2014年底，全區(qū)共有注冊(cè)民辦幼兒園42所，其中自治區(qū)級(jí)示范園1所、市級(jí)示范園4所、青山區(qū)級(jí)示范園6所，在園幼兒6219人。
（二）義務(wù)教育發(fā)展基本達(dá)到均衡
堅(jiān)持科學(xué)的教育均衡發(fā)展觀，堅(jiān)持扶持薄弱、造峰揚(yáng)谷、特色發(fā)展、整體發(fā)展，以硬件均衡為基礎(chǔ)、以軟件建設(shè)為關(guān)鍵、以優(yōu)質(zhì)資源為引領(lǐng)、以捆綁發(fā)展為輔助，立足區(qū)情，統(tǒng)籌全局，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
1. 全力改善辦學(xué)條件，努力使學(xué)?！坝布被揪?/span>
一是通過整合教育資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局基本均衡。按照《青山區(qū)學(xué)校布局調(diào)整中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010—2020年）》和《青山區(qū)城鄉(xiāng)一體化2010—2015年發(fā)展規(guī)劃》要求，充分考慮人口分布和學(xué)校辦學(xué)效益，科學(xué)實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整。2012年，將北重二中遷至電三建中學(xué)，兩校進(jìn)行整合；將青工路小學(xué)和武銀福小學(xué)合并為少先路小學(xué)。2013年，將頂獨(dú)龍貴小學(xué)撤并，把四道沙河小學(xué)、當(dāng)鋪小學(xué)和一機(jī)八小整合；在北部區(qū)新建九年一貫制寄宿學(xué)校包五十二中學(xué)。2014年，政府出資回購了原四職高，將包四十八中遷至原四職高校址，原包四十八中校區(qū)設(shè)為民族路小學(xué)南校區(qū)。
二是通過校園標(biāo)準(zhǔn)化、教育信息化，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件基本均衡。2010年以來，累計(jì)投入近10億元實(shí)施校安工程，總面積43萬平方米，投資數(shù)量、新改擴(kuò)建校舍規(guī)模居全市第一。結(jié)合校安工程，將學(xué)校操場(chǎng)全部建成塑膠操場(chǎng)。2011年—2014年，累計(jì)投入1.3億元實(shí)施“數(shù)字化新校園”工程，中小學(xué)全部配置班班多媒體和錄播教室，配置師生用計(jì)算機(jī)和機(jī)房及網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備，配齊自然科學(xué)、生物、物理、化學(xué)、通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，教育信息化達(dá)到自治區(qū)領(lǐng)先水平。目前，中小學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校辦學(xué)條件基本一致。
2. 提升“軟件”水平，縮小校際間差距
一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)管理水平基本均衡，實(shí)行區(qū)域內(nèi)校際間領(lǐng)導(dǎo)干部交流，以到齡離崗干部調(diào)整為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)地方校與企業(yè)校和高中校與初中校以及名校和非名校之間的干部交流。開展區(qū)域內(nèi)教師、特別是骨干教師的交流、輪崗、支教活動(dòng)。2014年，加大交流力度，結(jié)對(duì)共建學(xué)校間各派1名骨干教師進(jìn)行為期一年的任教交流，各派2名教師進(jìn)行支教交流；2015年，任教交流人數(shù)為每校2人，支教交流人數(shù)為每校3人。2011年至2014年，面向全國(guó)6所重點(diǎn)師范院校、面向社會(huì)公開招聘、面向區(qū)屬學(xué)?？计附處?85名，補(bǔ)充學(xué)科專任教師，進(jìn)一步優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了薄弱校的師資配置。區(qū)政府非常重視干部、教師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元，2015年起，政府撥付的專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)將增至每年320萬元。加大班主任、名師、名校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中每人每月500元，高中每人每月600元，對(duì)各類名師、骨干、模范的獎(jiǎng)勵(lì)每年總額為70萬元。
二是實(shí)施結(jié)對(duì)共建。2010年，全面啟動(dòng)了學(xué)?！敖Y(jié)對(duì)共建”工程，各結(jié)對(duì)學(xué)校在學(xué)校制度建設(shè)、學(xué)校管理、辦學(xué)理念和校園文化建設(shè)等方面進(jìn)行交流聯(lián)動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，如北重一中與包四十八中制定了《結(jié)對(duì)共建實(shí)施細(xì)則》，操作性很強(qiáng)，雙方結(jié)對(duì)共建工作卓有成效；民小與三星小學(xué)的教學(xué)交流，有力的帶動(dòng)三星小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提升。通過開展結(jié)對(duì)共建，提高了共建校的辦學(xué)水平，縮小了校際間的差距，有效推動(dòng)了全區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。
三是堅(jiān)持特色發(fā)展。2010年，我區(qū)學(xué)校特色建設(shè)工作整體、全面推進(jìn)，各校特色建設(shè)方案制定完成，并由教育局組織編成《學(xué)校辦學(xué)特色實(shí)施方案專輯》。2011年1月，成功召開了學(xué)校特色建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨專家報(bào)告會(huì)，以此為契機(jī)，各學(xué)校校園文化建設(shè)再上新臺(tái)階，提高了學(xué)校辦學(xué)品位。2012年11月，組織開展了全區(qū)中小學(xué)校園文化展示周活動(dòng)，充分展示了各學(xué)校特色建設(shè)的豐碩成果。通過特色建設(shè)，學(xué)校更加注重內(nèi)涵發(fā)展，把提升核心競(jìng)爭(zhēng)力作為樹立學(xué)校品牌的必由之路。
四是加大教育改革創(chuàng)新力度。努力做到生源基本均衡：一方面，薄弱校在教師隊(duì)伍建設(shè)、課堂教學(xué)研究、學(xué)校特色建設(shè)等方面下功夫，提高辦學(xué)水平，吸引生源；另一方面，充分利用好高中招生分招的政策，在保證按生源比例分配指標(biāo)的基礎(chǔ)上，拿出一定的指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)那些辦學(xué)有特色、教育有成效的義務(wù)教育學(xué)校；同時(shí)，加大招生管理力度，控制熱點(diǎn)校的校容量和班容量，控制生源無序流動(dòng)。著力推進(jìn)質(zhì)量基本均衡：一方面，強(qiáng)化教育教學(xué)管理，出臺(tái)了《中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理考核辦法》《教學(xué)“六認(rèn)真”檢查考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，每學(xué)期定期由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)督導(dǎo)室和教研室全體成員，深入學(xué)校開展教學(xué)“六認(rèn)真”專項(xiàng)檢查；另一方面，加強(qiáng)教研室建設(shè)，重視學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)和校際間協(xié)作發(fā)展，組織聯(lián)片教研，開展薄弱學(xué)科培訓(xùn)，促進(jìn)了學(xué)校教科研水平的全面提高。
2015年5月，青山區(qū)教育局率先進(jìn)行了辦學(xué)模式改革，成立了青山區(qū)幸福南路小學(xué)教育聯(lián)盟和北重六小教育聯(lián)盟，經(jīng)過大半年的實(shí)踐探索，成效初顯。優(yōu)質(zhì)資源共享、延展優(yōu)質(zhì)教育平臺(tái)兩大發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，使區(qū)域義務(wù)教育從均衡化向全面優(yōu)質(zhì)化不斷邁進(jìn)。
3. 做好義務(wù)教育均衡發(fā)展縣域評(píng)估驗(yàn)收迎檢工作
一是補(bǔ)充配齊教學(xué)儀器設(shè)備。2015年投入3470萬元，為中小學(xué)購置圖書、計(jì)算機(jī)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、音體藝衛(wèi)器材等，解決功能庫室及相關(guān)教學(xué)儀器設(shè)備不足的問題。二是解決校舍不足問題。實(shí)施了哈達(dá)道小學(xué)、富強(qiáng)路小學(xué)、一機(jī)二小、一機(jī)四中4所學(xué)校的擴(kuò)建教學(xué)樓工程。三是加強(qiáng)均衡發(fā)展檔案資料建設(shè)。年初將中小檔案整建目錄下發(fā)至各校，并多次召開分管校長(zhǎng)、檔案管理員會(huì)議，集中解決檔案整理過程中出現(xiàn)的問題；組織機(jī)關(guān)部分股室人員和部分學(xué)校檔案管理員赴東勝區(qū)，對(duì)檔案建設(shè)工作進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。5月份，正式向市教育督導(dǎo)委員會(huì)上報(bào)了全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）申報(bào)材料。2015年6月初，青山區(qū)接受了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展包頭市級(jí)復(fù)核評(píng)估。8月21—22日迎接了自治區(qū)縣域義務(wù)教育基本均衡縣的督導(dǎo)評(píng)估，并以92.9的高分順利通過。10月28日—29日接受國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收，青山區(qū)再次以92.9分（全自治區(qū)受檢城區(qū)排名第一）的成績(jī)通過了國(guó)家的督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。
（三）高中教育特色多樣發(fā)展，辦學(xué)水平提升顯著
從2012年春季開學(xué)起，我區(qū)正式實(shí)施高中階段免費(fèi)教育，高中階段學(xué)生全部免收學(xué)費(fèi)、書費(fèi)，“兩免”覆蓋群體達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了從小學(xué)至高中12年免費(fèi)教育。以校安工程為契機(jī)，對(duì)現(xiàn)有的6所高中校進(jìn)行了擴(kuò)建，提升學(xué)校硬件水平。近年來，我區(qū)堅(jiān)持規(guī)模適度與提高內(nèi)涵相結(jié)合的原則，形成適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要、底蘊(yùn)深厚、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)質(zhì)高中教育體系。突出重點(diǎn)高中的重要戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)，在控制規(guī)模的基礎(chǔ)上在內(nèi)涵發(fā)展上下功夫，提高質(zhì)量，辦出特色，用高水平的教師隊(duì)伍和高質(zhì)量的教學(xué)成績(jī)吸引和鞏固生源。2011年以來，我區(qū)高考一本上線人數(shù)和上線率逐年遞增，600分以上人數(shù)位居全市前列，保送生人數(shù)居全市第一。北重三中、一機(jī)一中、包四中等3所自治區(qū)示范性高中的辦學(xué)水平已達(dá)到全市一流。在包頭市2015年高中教育教學(xué)工作總結(jié)會(huì)上，北重三中、一機(jī)一中包攬“高中教育教學(xué)工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，北重三中、一機(jī)一中、包四中被分別授予“2015年高考普理英語優(yōu)秀備課組”，北重三中、一機(jī)一中、包四中、科大附中被授予“2015年高中特長(zhǎng)生培養(yǎng)先進(jìn)學(xué)?！?，二〇二中學(xué)、經(jīng)緯中學(xué)被授予“2015年高中教育教學(xué)工作先進(jìn)學(xué)?！钡鹊?，青山區(qū)各高中榮譽(yù)之多、覆蓋學(xué)校之廣據(jù)包頭市各區(qū)縣之首。充分體現(xiàn)了近年來我區(qū)普通高中教育教學(xué)改革與發(fā)展的顯著成效。
（四）關(guān)心發(fā)展特殊教育、高水平拓展校外教育
高度重視特殊教育。2012年，特教學(xué)校搬遷新址，教學(xué)條件得到提升。特教學(xué)校以“矯正行為、強(qiáng)化訓(xùn)練、適應(yīng)社會(huì)、自食其力”為辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)殘障兒童開展有針對(duì)性、專業(yè)性、多樣性的教育，效果突出，保障了適齡殘障兒童平等接受教育的基本權(quán)利，被聯(lián)合國(guó)授予“殘疾兒童康復(fù)站”稱號(hào)。
高水平發(fā)展校外教育。市科技少年宮開設(shè)活動(dòng)項(xiàng)目77個(gè)，活動(dòng)班763個(gè)，在冊(cè)學(xué)員10000多人，教職工264人，常年提供免費(fèi)公益班、免費(fèi)培訓(xùn)近5000個(gè)學(xué)位。目前，已逐步打造成專業(yè)種類齊全的綜合性校外教育機(jī)構(gòu)，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至中國(guó)西部地區(qū)已建成的青少年活動(dòng)中心中環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備、活動(dòng)方面一流的校外活動(dòng)場(chǎng)所，也是自治區(qū)、包頭市、青山區(qū)對(duì)外文化展示的亮點(diǎn)和窗口。2015年11月開始籌備建設(shè)包頭市青少年發(fā)展中心，青少年發(fā)展中心位于青山區(qū)呼2#街坊，總面積5.1萬平米，是自治區(qū)乃至中西部地區(qū)規(guī)模最大的融體驗(yàn)、教育、知識(shí)、趣味、參與、休閑為一體的綜合性青少年校外活動(dòng)主陣地。項(xiàng)目得到了團(tuán)中央的高度認(rèn)可，經(jīng)包頭市教育局、團(tuán)市委同意，包頭市青少年發(fā)展中心不僅將服務(wù)青山區(qū)，并覆蓋全市，為我市青少年健康成長(zhǎng)提供平臺(tái)。包頭市青少年發(fā)展中心建成后，將填補(bǔ)自治區(qū)在青少年體驗(yàn)、實(shí)踐、休閑等方面的空白，將引領(lǐng)全市乃至自治區(qū)青少年教育的發(fā)展理念，為自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮。
（五）“十二五”規(guī)劃調(diào)整內(nèi)容
1. 公辦幼兒園建設(shè)
規(guī)劃內(nèi)容：新建幼兒園9所。青山區(qū)東部新建1所幼兒園，青山北部宏慶德農(nóng)村社區(qū)、銀海社區(qū)、趙家店社區(qū)、后營(yíng)子社區(qū)各建1所幼兒園，還在四道沙河中心集鎮(zhèn)的四道沙河村、當(dāng)鋪村各建1所幼兒園。在振華小區(qū)電力學(xué)校（原勞動(dòng)技校）和包頭藝校區(qū)域內(nèi)建2所幼兒園。
調(diào)整為：新建、改建18所公辦幼兒園。2014年，完成了新建、改建10所公辦幼兒園的任務(wù)；2015年，計(jì)劃新建、改建8所公辦幼兒園。已超額完成了“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。
2. 中小學(xué)建設(shè)
規(guī)劃內(nèi)容：宏慶德農(nóng)村社區(qū)新建1所小學(xué)，六合成附近新建學(xué)校1所；通過貸購方式擬將城建技校（賽音道7#街坊）改建成小學(xué)1所；通過貸款購置等方式，將包頭財(cái)校、四職高建成初中校，將一機(jī)三中、包頭衛(wèi)校改建為2所高中。北重二中遷至原四職高舊址。
調(diào)整為：新建松石小學(xué)（四道沙河）1所；回購原四職高，改建成1所初中（包四十八中）；北重二中遷至原電三中舊址，兩校合并為北重二中。
二、青山區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)
（一）國(guó)內(nèi)教育呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)提升發(fā)展的新趨勢(shì)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的深入發(fā)展，以信息化為主要特征的中國(guó)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)對(duì)教育發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)各省市面向世界發(fā)展本地區(qū)教育的眼光、推動(dòng)教育積極開放的戰(zhàn)略、兼顧社會(huì)發(fā)展的考量以及以信息化推動(dòng)教育改革創(chuàng)新的措施都為我區(qū)全面深化教育改革提供了很好的思路和借鑒。同時(shí)，也讓我們清醒地看到，當(dāng)前全球一體化潮流不可阻擋，中國(guó)教育開放融合的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，在全球范圍對(duì)優(yōu)秀教育資源和優(yōu)秀學(xué)生的爭(zhēng)奪不可避免，作為中國(guó)北疆重要工業(yè)城市、自治區(qū)教育大市、教育強(qiáng)市——包頭市，辦好青山教育，為國(guó)家、自治區(qū)和包頭市發(fā)展培育人才責(zé)任重大、使命深遠(yuǎn)。
（二）自治區(qū)內(nèi)外教育進(jìn)入全面深化改革的新階段
國(guó)家在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域的改革推進(jìn)，深刻的影響教育的發(fā)展環(huán)境。教育改革的新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我區(qū)教育發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)、新要求，我們必須在教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃編制中明確配套政策，制定時(shí)間表、路線圖，通過不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，破解制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展觀念、教育發(fā)展模式、教育資源建設(shè)、課程設(shè)置導(dǎo)向、教育管理方式等創(chuàng)新，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展能力，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在分享教育改革的成果。
（三）包頭市各（旗、縣）區(qū)教育快速發(fā)展帶來新壓力
作為包頭市教育改革與發(fā)展的主要城區(qū)，青山區(qū)連續(xù)7年召開教育改革與發(fā)展工作會(huì)議，專門就我區(qū)教育改革與發(fā)展確定方向、提出舉措、落實(shí)保障。青山教育事業(yè)快速發(fā)展，在普及教育、特色發(fā)展等方面走在包頭市前列。隨著全國(guó)深化教育改革的全面加快，率先改革所帶來的教育紅利逐漸面臨為兄弟城區(qū)（旗、縣）趕超的趨勢(shì)。在你追我趕的教育改革發(fā)展浪潮中，要保持和發(fā)展好青山教育事業(yè)，確立與青山經(jīng)濟(jì)地位相匹配的教育地位，就必須以創(chuàng)新的理念、改革的行動(dòng)謀求發(fā)展的突破。
（四）青山區(qū)教育面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)
主要表現(xiàn)在三個(gè)“有待進(jìn)一步完善”：一是教育治理體系現(xiàn)代化有待進(jìn)一步完善；二是優(yōu)質(zhì)均衡、開放發(fā)展的良好教育生態(tài)有待進(jìn)一步完善；三是教育保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
三、編制青山區(qū)教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃的重要意義
（一）科學(xué)編制教育事業(yè)規(guī)劃是發(fā)展所需
面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段、新特點(diǎn)，教育系統(tǒng)要主動(dòng)地研究新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)，科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加快教育改革發(fā)展步伐，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，切實(shí)增強(qiáng)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力。國(guó)家、自治區(qū)、包頭市、青山區(qū)各級(jí)黨委和政府高度重視規(guī)劃編制工作，并將教育事業(yè)規(guī)劃作為事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要領(lǐng)域納入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。因此，科學(xué)編制教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃是黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求。
（二）科學(xué)編制教育事業(yè)規(guī)劃是事業(yè)所求
“十二五”以來，在青山區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，青山區(qū)教育發(fā)展緊緊圍繞“為學(xué)生的全面發(fā)展和終生幸福奠基”的核心理念，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，教育發(fā)展水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、教育財(cái)政投入、教育公共服務(wù)能力等顯著提升。實(shí)踐證明，我區(qū)教育事業(yè)之所以不斷取得進(jìn)步，系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)是前提和關(guān)鍵。因此，科學(xué)編制教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃是推動(dòng)我區(qū)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
（三）科學(xué)編制教育事業(yè)規(guī)劃是社會(huì)所盼
教育是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石，更是牽涉千家萬戶的重大民生工程。習(xí)近平總書記在十八大結(jié)束后的記者見面會(huì)上說，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育”。人民群眾對(duì)青山教育的期許，歸根結(jié)底就是四個(gè)字——“公平”、“優(yōu)質(zhì)”。“公平”主要是針對(duì)入學(xué)機(jī)會(huì)，能夠“有學(xué)上”；“優(yōu)質(zhì)”主要是針對(duì)辦學(xué)質(zhì)量，能夠“上好學(xué)”。保障每個(gè)在青山區(qū)上學(xué)的孩子都能平等地享有基本公共教育服務(wù)，才能真正實(shí)現(xiàn)教育公平；努力辦好每一所學(xué)校，讓每個(gè)在青山區(qū)上學(xué)的孩子都能接受優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)，才是真正辦好人民滿意的教育。因此，科學(xué)編制教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃是滿足人民群眾對(duì)多樣化高質(zhì)量教育的現(xiàn)實(shí)需要。
四、青山區(qū)教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃（全文）
按照青山區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于《青山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃編制方案》要求，為全面貫徹落實(shí)《青山區(qū)貫徹落實(shí)〈國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉實(shí)施意見》和《進(jìn)一步加快教育改革與發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化教育教學(xué)管理體制改革的實(shí)施意見（試行）》，推動(dòng)青山區(qū)教育更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，在認(rèn)真總結(jié)評(píng)估《青山區(qū)教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》完成情況的基礎(chǔ)上，提出《青山區(qū)教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃》。
（一）指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)青山區(qū)教育改革與發(fā)展會(huì)議精神，遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為。堅(jiān)定方向，依法治教，深入實(shí)施教育教學(xué)改革，以提高質(zhì)量為核心；以努力打造教育強(qiáng)區(qū)，辦人民滿意教育為目標(biāo)；以積極推進(jìn)素質(zhì)教育和深化課改為主線；以教育優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為工作方針；以夯實(shí)基礎(chǔ)、提高質(zhì)量、打造特色、提升內(nèi)涵為工作著力點(diǎn)；為如期全面建成小康社會(huì)提供可靠的人力資源支持，推動(dòng)青山教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
1. 學(xué)前教育
建立完善0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)，積極發(fā)展早期教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善以政府為主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。到2020年，入公辦園和普惠性民辦園適齡兒童人數(shù)達(dá)90%。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的宏觀指導(dǎo)與監(jiān)管，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)辦園標(biāo)準(zhǔn)，完善工作制度，堅(jiān)持依法管理，規(guī)范辦園行為，保障教師待遇。深入落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，建立幼兒園、家庭、社區(qū)“三位一體”宣傳教育模式，高水平、高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育。
2. 義務(wù)教育
在義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)模、質(zhì)量與效益并重，優(yōu)化和均衡教育資源配置，更高水平地提升義務(wù)教育階段教育質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，以課堂教學(xué)為核心，深化課程與教學(xué)方法改革，加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面和個(gè)性發(fā)展。加強(qiáng)初小銜接教育，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，豐富學(xué)生綜合實(shí)踐課程，廣泛開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建學(xué)生綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。到2020年，義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率保持100%。
3. 普通高中教育
推動(dòng)普通高中教育特色多樣發(fā)展。深入推進(jìn)課程改革，積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，不斷提升學(xué)生的綜合學(xué)力。在開齊開足選修課的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)選課制度，通過富有特色的課程體系建設(shè)、教育教學(xué)活動(dòng)開展，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，實(shí)施質(zhì)量提升工程，形成各自的辦學(xué)特色。逐步建立健全適應(yīng)新課程要求的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和學(xué)生評(píng)價(jià)體系。完善普通高中辦學(xué)體制和培養(yǎng)模式，探索建立普通高中與職業(yè)教育資源共享機(jī)制，積極推進(jìn)普通高中教育和職業(yè)教育融通，普通高中和高校人才培養(yǎng)有效銜接，拓寬學(xué)生發(fā)展渠道。到2020年，普通高中教育階段毛入學(xué)率達(dá)到95%。
4. 特殊教育
加強(qiáng)特教學(xué)校建設(shè)，合理調(diào)整學(xué)校布局，特教學(xué)校要達(dá)到自治區(qū)優(yōu)質(zhì)特教學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育、高中教育兩頭延伸。完善殘疾兒童少年隨班就讀保障體系，輕度殘障隨班就讀，中度殘障集中特教學(xué)校教育，重度殘疾、腦癱和孤獨(dú)癥兒童少年可以采取社區(qū)教育、送教上門等方法實(shí)施義務(wù)教育。殘疾兒童少年除喪失教育能力外，入學(xué)率達(dá)90%。
5. 校外教育
校外教育是素質(zhì)教育不可或缺的重要部分，是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育全過程的重要載體，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要組成部分。要通過創(chuàng)建校外教育活動(dòng)基地，打造具有時(shí)代特征、能引發(fā)學(xué)生興趣的品牌校外活動(dòng)，使學(xué)生在豐富多彩的校外教育活動(dòng)中開闊眼界、陶冶情操、增強(qiáng)能力、提高素養(yǎng)、健康成長(zhǎng)。
6. 民辦教育
加強(qiáng)民辦教育的科學(xué)管理，營(yíng)造民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民辦教育資源。
7. 民族教育
全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例》，加強(qiáng)以學(xué)前教育為基礎(chǔ)的民族教育，積極推進(jìn)我區(qū)民族教育發(fā)展。關(guān)懷、重視民族幼兒園發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)展“一園多址”辦園格局。積極爭(zhēng)取民族教育項(xiàng)目，做好民族關(guān)系、民族團(tuán)結(jié)重大影響效果評(píng)估。將1所民族幼兒園定位為回族幼兒園，鼓勵(lì)和支持優(yōu)先招收少數(shù)民族適齡幼兒的民辦幼兒園。
（三）主要任務(wù)
1. 全力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
“十三五”期間，堅(jiān)持把推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展作為總戰(zhàn)略，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，讓廣大群眾共享教育發(fā)展成果。
（1）深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過公辦民助、委托管理、合作辦學(xué)等方式參與舉辦公辦學(xué)校、幼兒園。支持中小學(xué)幼兒園優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)托管多所學(xué)校、幼兒園。鼓勵(lì)名校辦分校、聯(lián)盟辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)，穩(wěn)步試行自治區(qū)示范性高中與地方普通高中合作辦學(xué)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育品牌協(xié)作辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。
（2）提高幼兒園教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和保教質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)行保教人員持證上崗制度。切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師、保育員的培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。保障學(xué)前教育資源供給，滿足學(xué)前兒童的生活、安全、衛(wèi)生保健的特別需求。堅(jiān)持“保教并重，游戲?yàn)橹鳌?，?jiān)決防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)學(xué)前兒童身心和諧發(fā)展。實(shí)施家園合作的銜接教育，開展有效的家園共育主題活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)前教育科學(xué)研究，推進(jìn)幼兒園內(nèi)涵建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。
（3）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)完善義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。積極探索義務(wù)教育段教師“縣管校聘”，全面實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流制度，城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗不低于交流總數(shù)的20%。中小學(xué)校試行校長(zhǎng)職級(jí)制，創(chuàng)新中小學(xué)校長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，完善中小學(xué)校長(zhǎng)公開選拔、公開推選制度，努力加快校長(zhǎng)隊(duì)伍成長(zhǎng)、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)學(xué)校共同進(jìn)步。保障適齡兒童少年免試就近入學(xué)，逐步解決大班額問題。根據(jù)城市化進(jìn)程，科學(xué)合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校的區(qū)域布局。
（4）深入推進(jìn)高中課程改革。全面落實(shí)課程方案，保證學(xué)生全面完成國(guó)家規(guī)定各門課程的學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。探索建立普職資源共享機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、課程選擇等方面的指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。
（5）深化特殊教育改革。調(diào)整特教學(xué)校布局，積極爭(zhēng)取，遷建高標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校。探索醫(yī)教結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育與衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門的合作，為殘疾兒童提供教育、康復(fù)與保健服務(wù)。開展以個(gè)性化教育為特征的課程改革研究，提升隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步健全管理制度，配備資源教師和資源教室，創(chuàng)設(shè)有利于隨班就讀學(xué)生成長(zhǎng)的良好環(huán)境。注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極面對(duì)人生、全面融入社會(huì)的意識(shí)和自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神。加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。
（6）充分發(fā)揮校外教育作用，繼續(xù)加強(qiáng)校外教育的普及性。努力發(fā)揮青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的公益性職能，讓更多少年兒童參與到校外教育活動(dòng)中來。利用包頭市科技少年宮、包頭市青少年發(fā)展中心、包頭市青少年足球訓(xùn)練基地和城市、鄉(xiāng)村少年宮等的陣地優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)、校外教育有機(jī)結(jié)合，提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)。
（7）加強(qiáng)民辦教育管理，促進(jìn)民辦教育快速發(fā)展。建立完善民辦教育準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。提高民辦學(xué)校校（園）長(zhǎng)、教師的綜合素質(zhì)，保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益和待遇。采取多種措施，加大民辦幼兒園園長(zhǎng)、教師的專業(yè)培訓(xùn)力度。認(rèn)真落實(shí)好民辦教育發(fā)展資金，積極扶持市級(jí)、自治區(qū)級(jí)民辦示范幼兒園建設(shè)。加大無證幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治力度。
（8）加強(qiáng)教育督導(dǎo)，促進(jìn)依法執(zhí)教、依法治校。加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作。堅(jiān)持督政、督學(xué)并重；檢查、評(píng)估、指導(dǎo)并舉；專項(xiàng)督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)并行。對(duì)學(xué)校依法督導(dǎo)，確保學(xué)校依法行政、依法辦學(xué)落到實(shí)處。加大督導(dǎo)培訓(xùn)力度，提升督導(dǎo)隊(duì)伍整體素質(zhì)。充分發(fā)揮責(zé)任區(qū)督學(xué)在學(xué)校中的檢查和監(jiān)督作用。
（9）鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資辦學(xué)。加強(qiáng)教育基金會(huì)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量捐贈(zèng)教育的積極性，單位和個(gè)人通過青山區(qū)教育基金會(huì)及其他部門，對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行的捐贈(zèng)，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅稅前扣除。
2. 全面提高教育教學(xué)質(zhì)量
高質(zhì)量的教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人民的期盼，是衡量教育發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為教育工作的中心環(huán)節(jié)，積極探索推動(dòng)我區(qū)教育質(zhì)量持續(xù)提升的體制、機(jī)制，努力形成校園建設(shè)和教育質(zhì)量相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
（1）堅(jiān)持德育為先的原則，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育全過程，滲透到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿到學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育各方面。全面提升學(xué)生思想道德、身心發(fā)展、學(xué)習(xí)探究、創(chuàng)新實(shí)踐、審美藝術(shù)、信息技術(shù)、生活技能、國(guó)際多元八大素養(yǎng)。學(xué)前階段強(qiáng)化愛心教育；小學(xué)階段強(qiáng)化公民意識(shí)教育；初中階段強(qiáng)化公民素質(zhì)教育；高中階段強(qiáng)化合格公民教育。有針對(duì)性地開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育、革命傳統(tǒng)教育、理想教育、民族團(tuán)結(jié)教育、心理健康教育。繼續(xù)加強(qiáng)德育科研工作，提高德育實(shí)效性。
（2）樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，確立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀。積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程與教學(xué)方法改革，積極開發(fā)課程資源，建立包括國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程的新基礎(chǔ)教育課程體系。扎實(shí)開展“學(xué)、研、用”一體的教學(xué)研究，促進(jìn)課堂教學(xué)改革深入進(jìn)行。堅(jiān)持按照“以生為本、能力為重、因材施教、學(xué)思結(jié)合”的原則，繼續(xù)深入探索與實(shí)踐“基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)”，通過結(jié)合教學(xué)實(shí)際開展項(xiàng)目推進(jìn)式的課題研究，開展基于策劃的、深入掘井式的、理論與實(shí)踐結(jié)合的系列活動(dòng)，借助知名專家與本土專家的合力，搭建教師學(xué)習(xí)、研究、交流的平臺(tái)，促進(jìn)教師教學(xué)研究能力和教學(xué)水平的提高。教研中心要成為教學(xué)資源的支持中心，教師專業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)中心，教學(xué)改革的引領(lǐng)中心，培養(yǎng)各級(jí)教研骨干，加強(qiáng)教研組、教研基地校等教研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，不斷加強(qiáng)教研實(shí)力，逐漸形成具有區(qū)域特色的課堂改革理念與實(shí)踐體系，出經(jīng)驗(yàn)、出智慧、出樣本，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。學(xué)校通過廣泛借鑒先進(jìn)地區(qū)教學(xué)管理的成功做法，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極開展日常化、規(guī)范化、科學(xué)化的教學(xué)考核評(píng)價(jià)，有效推進(jìn)教學(xué)精細(xì)化管理。全區(qū)繼續(xù)依托教學(xué)質(zhì)量管理考核評(píng)價(jià)辦法，深入落實(shí)“教學(xué)六認(rèn)真”，重管理、重過程、重效果，保障教學(xué)質(zhì)量不斷提高。
（3）加強(qiáng)學(xué)校體衛(wèi)藝工作，推進(jìn)校園足球普及。認(rèn)真貫徹《學(xué)校體育工作條例》《學(xué)校衛(wèi)生條例》和《學(xué)校藝術(shù)教育規(guī)程》，落實(shí)自治區(qū)的“三化三高”，全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)教育部關(guān)于學(xué)校體育工作的“三個(gè)辦法”。廣泛深入開展陽光運(yùn)動(dòng)，實(shí)施“體育、藝術(shù)2+1”項(xiàng)目，保證學(xué)生每天1小時(shí)校園體育鍛煉時(shí)間。全面規(guī)范學(xué)校藝術(shù)教育工作，探索學(xué)校美育實(shí)踐活動(dòng)的課程化管理，利用一切資源，盡可能多地開展有特色的校本選修課程和課外活動(dòng)，開展中小學(xué)藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)。加強(qiáng)健康教育課程體系建設(shè)，根據(jù)學(xué)生生理、心理發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，培養(yǎng)學(xué)生積極、健康的心理品質(zhì)，防止各種心理問題的發(fā)生，促進(jìn)學(xué)生身心全面和諧發(fā)展。
落實(shí)《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)校園足球三年推進(jìn)計(jì)劃》和《包頭市校園足球發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，以足球?yàn)橥黄瓶?，全面推?dòng)學(xué)校體育工作改革，加大校園足球的投入，改善場(chǎng)地設(shè)施條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，改革校園足球教學(xué)，強(qiáng)化課外訓(xùn)練和活動(dòng)，開展足球文化宣傳，促進(jìn)校園足球的普及。健全校園足球管理制度和加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，保障校園足球事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，到2017年底要打造出20所“全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)?！?，實(shí)現(xiàn)我區(qū)“包頭市校園足球特色校”全覆蓋。2017年底建成1個(gè)綜合性的青少年足球訓(xùn)練基地和1個(gè)區(qū)級(jí)青少年夏令營(yíng)活動(dòng)基地。
（4）建設(shè)適合時(shí)代發(fā)展的教師隊(duì)伍
教師隊(duì)伍總量滿足發(fā)展需要。努力增加總量，逐步降低生師比，適應(yīng)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的需要，使生師比達(dá)到均衡教育水平。
教師職業(yè)道德素養(yǎng)明顯提升。教師遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的自覺性不斷提高，依法從教，安于從教，善于從教，樂于從教，贏得學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的普遍滿意和尊重。
教師執(zhí)教能力普遍提高。教師參與專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)的自覺性顯著增強(qiáng)，專業(yè)意識(shí)、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能得到普遍提升，執(zhí)教能力和水平普遍適應(yīng)教育現(xiàn)代化和實(shí)施素質(zhì)教育要求。
教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。教師隊(duì)伍學(xué)歷層次普遍提高。至2020年，使幼兒教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷不低于80%；小學(xué)教師本科及以上學(xué)歷不低于90%；初中教師本科及以上學(xué)歷不低于80%；普通高中教師研究生學(xué)歷（含碩士學(xué)位）不低于10%。
學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)顯著加強(qiáng)。中小學(xué)校體育（足球）、科學(xué)、心理健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)等薄弱學(xué)科教師配備，按要求基本配齊，保證新課程改革和全面實(shí)施素質(zhì)教育的需要。
（5）完善并創(chuàng)新教師培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)行教師全員按需培訓(xùn)制度，組織教師參加國(guó)培、省培、市培項(xiàng)目，積極開展區(qū)校兩級(jí)培訓(xùn)，構(gòu)建以校本研修為基礎(chǔ)的一體化管理、差異化培訓(xùn)的五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。每個(gè)教師每學(xué)年完成不少于72學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，將公用經(jīng)費(fèi)的5%作為教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金。實(shí)施教師分層培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)適應(yīng)期教師、成長(zhǎng)期教師、成熟期教師、發(fā)展期教師不同層次的專業(yè)水平進(jìn)行具有針對(duì)性的有效培訓(xùn)；有計(jì)劃地開展好班主任技能、信息技術(shù)能力提升、安全教育、心理健康教育等專項(xiàng)培訓(xùn)工作；大力推進(jìn)“三名”工程及“青山區(qū)學(xué)科教研基地?！苯ㄔO(shè)，通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”、校際交流、跟崗實(shí)踐、高端對(duì)話、文化沙龍、網(wǎng)絡(luò)教研、課題研究等方式，充分發(fā)揮“三名”工作室、“學(xué)科教研基地?！钡妮椛渥饔?，指導(dǎo)帶動(dòng)骨干教師能示范、會(huì)引領(lǐng)，形成有較強(qiáng)凝聚力、執(zhí)行力、影響力的教研團(tuán)隊(duì)，不斷提高我區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)與高等院校合作及教師培訓(xùn)基地建設(shè)，努力培育形成一批培訓(xùn)品牌項(xiàng)目。
（6）全面推進(jìn)教育信息化建設(shè)。以國(guó)家《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》為指導(dǎo)，在深入應(yīng)用“三通兩平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，大力開展“智慧教育”建設(shè)工程，通過創(chuàng)新機(jī)制、典型引領(lǐng)、培訓(xùn)提高、普及應(yīng)用，深化教育教學(xué)與信息技術(shù)的融合創(chuàng)新，大幅提升教育信息化服務(wù)教育教學(xué)與管理的水平。加快探索數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式，有效提升數(shù)字教育資源服務(wù)水平。全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力，充分發(fā)揮教育信息化“兜底線、?；尽⒋俟健钡淖饔?。建立起教育信息化支撐下的“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的全時(shí)空學(xué)習(xí)模式；“人人皆用、處處能用、時(shí)時(shí)可用”的全時(shí)空管理模式。
（7）積極推進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)。堅(jiān)持把特色建設(shè)作為促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、學(xué)校教育創(chuàng)新的重要途徑。中小學(xué)必須在尊重傳統(tǒng)的前提下，立足現(xiàn)實(shí)、因校制宜、積極創(chuàng)新，按照“理念變特色”“優(yōu)勢(shì)變特色”“特長(zhǎng)變特色”“課程變特色”“亮點(diǎn)變特色”等策略，努力探索創(chuàng)建特色學(xué)校的新路徑，真正形成各自的辦學(xué)特色、辦學(xué)風(fēng)格和辦學(xué)品位。
3. 實(shí)施一批重大項(xiàng)目，優(yōu)化幼兒園、中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)
根據(jù)城區(qū)建設(shè)規(guī)模的不斷發(fā)展，在新建、改造住宅小區(qū)項(xiàng)目時(shí)，積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)規(guī)劃、國(guó)土部門按標(biāo)準(zhǔn)建齊建足幼兒園與學(xué)校，保證適齡兒童入學(xué)率。
（1）積極發(fā)展公辦幼兒園。在現(xiàn)有區(qū)屬12所幼兒園的基礎(chǔ)上，保持現(xiàn)有企辦幼兒園不撤并。再新建中城國(guó)際幼兒園、銀海新村幼兒園、萬郡幼兒園、宏慶德幼兒園、銀澤幼兒園、翡麗灣附近幼兒園等6所公辦幼兒園。在新建、改造小區(qū)時(shí)，按照每10000人配套建設(shè)一所12個(gè)班建制幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)建齊建足幼兒園。
（2）不斷擴(kuò)大學(xué)校覆蓋面。根據(jù)適齡入學(xué)兒童的未來發(fā)展趨勢(shì)，在現(xiàn)有30所義務(wù)教育學(xué)校的基礎(chǔ)上，還需再新建松石學(xué)校、中城國(guó)際學(xué)校、翡麗灣小學(xué)（賽罕路以東，建華路以西）、陽光上城小學(xué)、銀海新村中學(xué)、翡麗灣中學(xué)（賽罕路以東，建華路以西）等6所義教學(xué)校。積極與各部門溝通協(xié)調(diào)，通過貸款購置等方式，將有利于辦學(xué)的設(shè)施舊址改建為學(xué)校，將學(xué)校布局合理調(diào)整。在新建、改造小區(qū)時(shí)，按照每20000人配套建設(shè)一所24個(gè)班建制小學(xué)、每50000人配套建設(shè)一所12個(gè)班建制初中的標(biāo)準(zhǔn)配齊配足義務(wù)教育段學(xué)校。
（3）全力推進(jìn)校外教育基地發(fā)展。在加快包頭市青少年發(fā)展中心建設(shè)進(jìn)度的基礎(chǔ)上，充分利用松石學(xué)校的教室、宿舍、餐廳、運(yùn)動(dòng)館資源，在松石學(xué)校東側(cè)建設(shè)包頭市青少年足球訓(xùn)練基地。充分開發(fā)原頂獨(dú)龍貴小學(xué)資源，改建為青山區(qū)中小學(xué)社會(huì)實(shí)訓(xùn)基地。
（4）加大體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)力度。根據(jù)學(xué)校發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)新建一機(jī)二中、四十五中等學(xué)校風(fēng)雨操場(chǎng)
（四）保障措施
1. 提高依法辦學(xué)水平。根據(jù)本區(qū)實(shí)際，制定和完善促進(jìn)教育發(fā)展的規(guī)章、制度。全面推進(jìn)依法行政，提高政府和教育行政部門依法行政的能力和水平。大力推進(jìn)依法治校，形成政府依法行政、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)依法參與和監(jiān)督的格局。完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)教育的督導(dǎo)，堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。政府和教育行政部門、中小學(xué)校、幼兒園的法律意識(shí)和法治觀念不斷增強(qiáng)，自覺做到依法治教。建立完善教育重要決策的咨詢、聽證和社會(huì)討論制度，推進(jìn)教育決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程。
2. 加大教育經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。建立國(guó)民教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政性教育支出占一般預(yù)算支出比例要逐年增加。健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入，保證財(cái)政教育撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，使生均教育事業(yè)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。足額按教師工資總額的1%—2%提取教師培訓(xùn)費(fèi)；足額安排教師體檢費(fèi)用，保障教師一年一次身體健康檢查；足額征收教育附加費(fèi)，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。提高國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例。
3. 改革與完善教師管理制度。執(zhí)行自治區(qū)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高師生比。按要求落實(shí)教師資格定期注冊(cè)制度。全面實(shí)行教職工崗位聘任制，探索建立教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域范圍內(nèi)教師定期交流制度，探索義務(wù)教育段教師“縣管校聘”制度。
4. 落實(shí)國(guó)家資助政策。做好對(duì)自治區(qū)普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)資助政策的貫徹執(zhí)行。密切與民政部門配合，保證符合條件的當(dāng)年入學(xué)新生全部受助。全力完善助學(xué)貸款機(jī)制。推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款良好發(fā)展。實(shí)現(xiàn)款貸得出去，收得回來的良性循環(huán)狀態(tài)。實(shí)施好自治區(qū)“兩免”政策和普通高中國(guó)家助學(xué)金政策，切實(shí)解決普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。對(duì)貧困學(xué)生形成國(guó)家助學(xué)金資助、資助中心資助、學(xué)校資助三方資助模式。全力貫徹國(guó)家學(xué)前資助政策，把好學(xué)前資助幼兒學(xué)籍關(guān)，達(dá)到貧困幼兒資助全覆蓋的目標(biāo)。
5. 推進(jìn)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)改革。健全和完善校長(zhǎng)、教師激勵(lì)保障制度。對(duì)有赴偏遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校任職、交流經(jīng)驗(yàn)的校長(zhǎng)在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)聘上優(yōu)先考慮；對(duì)長(zhǎng)期從事班主任工作的教師，在績(jī)效工資實(shí)行傾斜政策。試行學(xué)?！袄壥健笨己霜?jiǎng)勵(lì)制度。全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師流動(dòng)工作。完善教師流動(dòng)實(shí)施辦法，鼓勵(lì)骨干教師向偏遠(yuǎn)學(xué)校流動(dòng)。要將教師到偏遠(yuǎn)學(xué)校任教經(jīng)歷作為申報(bào)評(píng)聘高一級(jí)教師職稱（職務(wù)）、評(píng)選學(xué)科帶頭人等的優(yōu)先條件。不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
6. 切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)依法治校工作，深入開展平安校園、文明校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)安全工作制度建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將安全教育納入學(xué)校教育管理體系，加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善學(xué)校各類應(yīng)急管理機(jī)制，制定校園安全應(yīng)急處置方案，提高學(xué)校應(yīng)急處置能力。積極爭(zhēng)取資金，為學(xué)校保校方無責(zé)任險(xiǎn)。實(shí)施學(xué)校直飲水工程，保障學(xué)校師生飲水安全。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理。建立健全安全保衛(wèi)機(jī)制和工作機(jī)制，完善人防、物防、技防建設(shè)。各職能部門加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境綜合治理，形成系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理的工作格局，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
7. 動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持教育。采取有效措施，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)的社會(huì)育人環(huán)境。加強(qiáng)青少年活動(dòng)場(chǎng)所等文化設(shè)施的投入和建設(shè)，保證各類文化場(chǎng)所和公益設(shè)施向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放。建立健全學(xué)校、社區(qū)和家庭相互溝通、協(xié)調(diào)配合的育人體系，形成共同促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的良好機(jī)制。加強(qiáng)青少年教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)、科研單位要?jiǎng)?chuàng)造條件，為學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供方便。
供稿：崔越翔
上傳：崔越翔
審核：薛 媛